民生工程来“助阵” 群众幸福感“爆棚”

□本报记者 樊荣华 韦海臣 何彩威 陈千立 韦瑞君

先后投入近30亿元建设公共文化服务体系，771个行政村（社区）按照“十个一”标准实现全覆盖，全市自然屯一级公共文化服务中心建成率达30%；2015年全市参加新农合的农村居民达205.1592万人，参合率达99.07%……一组组数据，充分展示了市第三次党代会以来来宾市教育、医疗、卫生、文化等各项社会事业取得的显著成果。

五年大跨越，五年大发展。五年多来，来宾市更加注重加快社会事业发展，更加注重民生工程，从教育文化到医疗卫生，从城市到乡村，一件件大事惠及民生，一条条政策服务百姓，全市群众的生活幸福指数节节攀升。

《来宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：

基本公共服务均等化总体实现。教育现代化取得重要进展，新增劳动力平均受教育年限达到13年。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成。国家公共文化服务体系示范区进一步巩固提升，全国文明城市创建工作顺利，公民素质和社会文明程度明显提高，公共法律服务体系基本建成。到2020年，全市义务教育巩固率达到95%，力争2018年前实现县域义务教育基本均衡发展。重点建设2所城区公办幼儿园，实施农村幼儿教师培训中心项目建设，扶持15所以上规模的普惠性幼儿园建设。

持续发力公 共文化服务惠民富民

忻城县遂意乡加龙村和马山县交界的5个村屯，每个周末都要举行几场篮球赛，双方队员你来我往，球场上拼技术、拼体力，球场下讲礼仪、谈发展。这样的交流就像走亲戚，这在过去是不敢想象的。

“过去加龙村与隔壁村经常发生冲突，现在关系很和谐，篮球比赛让邻村之间多了沟通，少了隔阂。”加龙村村民覃军说。这一变化源于2013年公共文化服务体系建成后，邻村之间的篮球比赛多了起来。通过一个篮球，村民间的“冷战”状态逐渐缓解，顺利解决了多年的林界纠纷等问题。

依托公共文化服务体系建设，来宾市加大培育和谐村风，广大群众素质提高了。同时，党委、政府以公共文化服务体系建设为平台，大力推进扶贫开发，让百姓不仅富了“脑袋”，更富了“口袋”。

象州县寺村镇六道村过去是典型的贫困村，自从村级公共文化服务中心建成后，当地党委、政府持续引导，通过举办各种技能培训，大力发展葡萄、砂糖橘、百香果等水果产业，把六道村打造成为新兴的水果产业村。目前，全村已建成200亩酿酒葡萄园、300亩砂糖橘、200亩百香果基地，农民人均纯收入上万元。

据初步统计，来宾市每年通过村级公共文化服务中心组织人员培训343万人次，推进建立现代农业示范点258个、电商服务点816个，培养“种养大王”5202户。2015年，全市农民纯收入达8379元，年均增加744元，比5年前净增3720元，同时年内减少贫困人口42987人，完成自治区下达减贫4.2万人任务的102.4%。

乡风文明和谐，群众致富增收。这一变化，公共文化服务体系建设是最大的“功臣”。公共文化服务体系正从行政村一级向有条件的自然屯和社区延伸，与脱贫攻坚、农业发展、新农村建设统筹推进。

改革创新 强力推进教育优化发展

“这么多学校落户市区城南新区，以后孩子的读书问题不用操心了。”居住在城南新区的市民韦雪感慨地说。

翠屏小学、飞龙小学全面开工建设；瑶园学校正在建设中……眼下，来宾市各个教育项目施工现场到处是一片繁忙而有序的景象。

曾几何时，公办幼儿园资源短缺，城区“大班额”“入学难”问题突出，长期困扰着家长及教育部门。为此，全力推进教育改革发展，成为来宾市“十二五”期间尤为看重的民生工程。

近年来，针对教育存在的问题，市委、市政府有针对性地实施了“补短板、抓均衡、强基础、填空白”四大措施，建立了从幼儿教育到大学本科教育一系列比较完善的国民教育体系。补短板，连续3年将学前教育推进工程列入十大为民办实事工程，投入4500万元实施建设一批乡镇及村级幼儿园，补上了公办幼儿园极少、乡镇没有公办幼儿园、农村无幼儿园的短板；抓均衡，积极创建义务教育均衡发展先行市，集中力量建设一批标准化学校，优化了教育资源配置，加快城乡义务教育均衡发展；强基础，全市新建各级各类学校47所，在来宾高新技术产业开发区实施万亩教育园区建设，城区教育资源匮乏、职业教育分散的局面得到有效改善；填空白，广西科技师范学院来宾校区建成使用，桂林航天工业学院来宾校区招生办学，填补了市城区无高校的空白。

如今，通过有针对性加快教育综合改革，来宾市各级各类教育得到加快发展。完成了469所农村幼儿园的改建、扩建及35所城区、县级幼儿园的建设任务，全市66个乡镇实现公办中心幼儿园全覆盖，90%行政村开办有幼儿园；义务教育均衡发展水平位居广西首位，全市县域通过国家、自治区评估验收率分别高出自治区21.5和44.9个百分点；高等教育升格发展，原“柳州师专”成功升本，实现市属本科院校“零突破”；教育事业成绩斐然，城区义务教育规模由2.8万人提高到4.6万人，高中阶段在校生由1.3万人提高到1.7万人。今年6月，广西高考成绩揭晓，来宾市高考再创佳绩，一本上线人数大幅增长，突破1000人大关。目前全市有合山市、忻城县2个县（市）义务教育基本均衡已通过国家认定验收，象州县、武宣县2个县通过省级评估验收，义务教育均衡发展先行市创建目标已实现66.67%，居广西各地市首位。

增速提质 有效缓解群众看病难题

2012年市人民医院新院建成，2013-2014年，市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院相继晋升“三级”医院行列……

过去五年，是来宾市医疗卫生事业飞速发展的提速期，医院的升级提质让我们告别了无“三级”医院的历史；新农合的逐渐完善，让参保群众免费享受大病保险保障。

民生连着民心，民心聚着民力。缓解群众看病难、看病贵等问题，一直是来宾市持续深化医改的主线。过去5年，来宾市全面实行国家基本药品零差率销售，通过创新举措，实行医药处方点评机制，减少不合理处方、价格虚高处方等现象；同时，加强倒查摸排，加大对“两非”案件的打击惩治力度，使来宾市的医疗环境得到进一步净化。全市县级以上公立医院药品零差率销售工作于2015年10月15日启动实施。

截至2015年11月，据自治区卫生计生委统计情况反馈，来宾市各项医疗费用均显著低于全区平均水平。其中来宾市平均每诊疗人次医疗费用、药费分别为98.19元和39.37元，为全区第二低；来宾市平均每出院患者住院医疗费、药费分别为3126.57元和927.03元，为全区最低。

据统计，2011年至2014年，来宾市共获中央和自治区基建项目335个，项目资金逾10亿元，用于提升医疗水平，完善计划生育政策，增强公共卫生保障能力，使基层的医疗条件得到不断改善。

持续不懈的努力，让来宾市县级公立医院改革在去年实现了新突破。兴宾区人民医院建成投入使用，武宣县作为全国第二批县级公立医院综合改革试点县，创新实施了新农合总额预付下的床日付费支付方式，被国家医改办收入《县级公立医院综合改革案例汇编》在全国推广。忻城县、象州县、金秀瑶族自治县和合山市等4个县（市）作为第三批县级公立医院综合改革试点县已初步完成了人力资源、医疗器械、药品采购等相关摸底工作。

改善环境 城乡巨变宜居又宜业

“桂中水城盘古文化公园获批成为国家AAA级旅游景区啦！”2015年12月30日，市旅发委下发通知，对此正式公告。随后，这一消息不胫而走，市民纷纷点赞：“我们的城市更清新、更迷人了！”

2009年，《来宾市城市总体规划2008-2025》获自治区人民政府批复，将来宾城市性质确定为“广西新兴现代化工业城市，区域性商贸物流基地，西江黄金水道上的内河枢纽港，富有浓郁地方文化和民族特色的山水园林宜居城市”，来宾市在人、财、力等方面对完善城市建设给予倾斜，让规划一点点从图纸变为实景。

5年来，来宾市始终把夯实城市基础设施，作为提升城市人居环境的重点，从便民利民的角度建设城市。红水河二桥、三桥、四桥等30座城市桥梁相继建成，28公里内环路建成通车，城市交通形成了四通八达的高标准城市路网。城市道路总长由建市之初的36公里增加到169公里，增长369.44%；道路总面积由建市之初的82.5万平方米增加到561万平方米，增长580%。

来宾城市框架迅速拉开，城北新区、城南新区、来宾高新区建设加速，旧城改造同步推进，桂中水城魅力初显，一大批公共基础设施相继建成投入使用，城市生活更加便利舒适。沃尔玛、大洋百货等大型商场入驻，农贸市场等专业市场日益热闹，与自治区同步迈入高铁时代……一个个城市符号聚集来宾，来宾变化令人瞩目，充满无限可能。

城市变得“高大上”，乡村也变成“白富美”。

平整干净的村道、成排的花草树木、蜿蜒田间的引水渠……如今的合山市北泗镇六龙村，已成为远近闻名的生态乡村。傍晚时分，越来越多的村民聚集到村中心的灯光球场，跳舞健身，好不热闹。

自2013年5月深入推进以“清洁乡村”和“生态乡村”为主要内容的“美丽来宾”乡村建设活动以来，全市农村环境面貌发生了可喜变化。

忻城县红渡镇利用“一二三四”工作机制，团结广大干部群众，扎实推进“清洁乡村”工作；武宣县率先在全广西成立首个“乡镇保洁行业联合工会”，增强乡村保洁员的归属感和荣誉感；象州县通过引进“碳化热解”技术，对村镇垃圾集中回收进行无害化处理加工……各县（市、区）“清洁乡村”活动亮点纷呈。

从“清洁乡村”到“生态乡村”，乡村建设全面升级。开展“生态乡村”活动以来，全市“村屯绿化”累计完成示范村屯建设471个，完成一般村屯建设4522个；“饮水净化”累计建成农村饮水安全工程项目295个，建成县级水质检测中心5处，完成沟渠清淤联通工程1059公里，划定饮用水源保护区63处；“道路硬化”累计完成村级道路项目63个488.34公里、屯级道路项目286个273.282公里，屯内道路硬化750.17公里。

过去5年，“民生答卷”让我们看到生活的切实改善，体会到市委、市政府对群众利益的深情牵挂；下一个5年，随着各项改革事业的深入推进，“十三五”的“民生蓝图”必将抹上浓墨重彩的一笔。

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