1+1＞2 ——来宾市深化国地税合作见闻

全 新  张新阳

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近年来，来宾市国税局和地税局积极探索合作道路，在今年7月1日起国地税合作规范试行后，来宾国地税在历年联合进行税收分析、纳税服务等几个方面合作的基础上进一步深化合作，建立起覆盖税收征管、数据共享、规范执法、优化服务等32个方面的合作，以减轻纳税人负担为出发点，实现多方共赢，凸显了1+1＞2效应。

今年9月14日，来宾市国税局与来宾市地税局局下发《来宾市国家税务局来宾市地方税务局关于明确<国家税务局地方税务局合作规范（1.0版）>合作工作任务的通知》，明确了国地税深化合作的内容，标志着来宾国地税合作进入到深度融合模式。来宾市国税局张振宽局长表示，此举打通基层国地税合作的“最后一公里”，进一步整合了国地税资源，形成执法合力，减轻纳税人负担，构建和谐税收环境，实实在在为纳税人提供更加优质高效的服务。

首创综合办税服务厅

实现“一窗通办”

今年10月8日，来宾市政务服务中心新址正式启用，来宾市宝晨化工有限公司的会计蒙韵安，像往常一样，把要到国地税办税的材料分别装到两个文件袋里，她担心征期最后几天排队太长便早早就出门办税了。蒙韵安走进大厅便看到悬挂在窗口上方的“来宾市国税局”“来宾市地税局”的标志被“国地税联合办税”的字样取代了。导税员微笑着主动上前帮助她选取了对应的叫号服务，办税大厅里一切秩序井然。几分钟后她坐到了办税窗口前，窗口里分别坐着来宾市国税、地税局的工作人员，蒙韵安同时把准备好的两个文件袋递进窗口，国地税的工作人员同时办理起了业务，10多分钟后所有业务办理完毕，蒙韵安很是惊喜：“我原本预留一个上午时间以为要跑两个办税大厅、拿两个号、排两次队的，现在一下就解决了，办税真是越来越方便了，我要为来宾国地税联合办税点个赞！”

来宾市国地税系统不断探索联合办税服务项目，取得了初步成效。目前，来宾市建立了来宾市政务服务中心国地税联合办税服务厅、武宣县国地税联合办税服务厅、金秀瑶族自治县桐木镇国地税联合办税服务厅等5个国地税共建大厅，标志着来宾市国地税在市、县、乡（镇）三级均已建立起联合办税服务厅，特别是在今年10月投入使用的来宾市政务服务中心，共建国地税办税区，以“一窗两机两人”为构架，在每一个办税窗口同时安排国税、地税办税人员，共同为纳税人开展税务登记、申报征收、***、涉税咨询辅导等纳税服务，有效避免了纳税人“多头跑”和重复报送资料问题，切实减轻了纳税人负担，国地税联手为企业提供实实在在的“一窗通办”服务。来宾市有国地税联合办税窗口46个，互置自助办税终端的办税服务厅4个，联合按照“三证合一、一照一码”规定为企业和农民专业合作社办理税务登记128户，国税局为地税局代征税费金额677万元，其中个人所得税307万元、城市维护建设税252万元、教育费附加103万元、地方教育附加15万元。

落实国地税合作机制

征管质量1+1＞2

今年11月5日，广西沃隆车业有限公司的负责人冷彦华与建设银行来宾分行签订了银企合作协议意向书，“没想到良好的纳税信用能换来真金白银，这对我们小微企业来说真是解决了大难题，以后我们还要继续依法纳税！”签字后的冷彦华掩饰不住兴奋。帮助广西沃隆车业有限公司解决难题的，正是在国务院倡导的“大众创业 万众创新”惠民政策下，来宾国地税与政府、银行搭建的“税易贷”银税互动服务平台发挥了大作用。国地税在联合开展纳税信用评价后，银行对A级纳税信用的小微企业可提供额度最高为200万元的贷款，助力小微企业做大做强，实现“税企银”三方共赢，有力地支持了来宾的经济发展。

多年来，国地税联合开展纳税信用评价工作。双方按照统一标准、共同制定方案，组织评审、联合授信，统一对外公布A级纳税信用的纳税人。2015年，共确定了158户企业为纳税信用A级企业。

为了保证信息共享及时准确，在政府的支持下，来宾国地税研发了“来宾市社会综合治税信息交换共享平台”，通过该平台，确保了信息交换过程安全和保密，实现了信息交换、传输的高效便捷。依托“社会综合治税信息交换共享平台”和征管信息系统数据比对分析，开展涉税数据信息交换工作，利用第三方数据信息指导税收风险监控，增强了依法治税、信息管税的能力，进一步维护了税法刚性，堵塞征管漏洞，效果良好。至2015年10月，通过综合治税信息平台获取涉税数据信息向基层管理单位推送税收风险任务7期，补征入库税款共计326.45万元。

来宾市国地税通过组建专业化服务团队，定期召开国地税联席会议，联合实行纳税信用等级评定、联合办证、核定定额、实施以票管税、税收日常检查、委托代征、征管数据共享、纳税评估等“八个联合”，极大地提升了征管质量，凸显来宾国地税征管质量“1+1＞2”效应。

“一把尺”联合检查

增效减负促和谐

2015年10月28日，来宾市国税局局长张振宽与自治区地税局柳州稽查局局长吴献君签订了深化税务稽查合作框架协议，共同签发了《广西壮族自治区地方税务局柳州稽查局 来宾市国家税务局稽查协作试行办法》，明确了来宾市国税局与自治区地税局柳州稽查局联合开展专项检查和区域税收专项整治、联合开展重点税源企业税收抽查和轮查、联合开展共同管辖纳税人的案件检查、协同开展案件协查、联合开展打击发票违法犯罪活动等事宜。

“以前国税查完地税查，挺费我们时间和精力的，我们早就盼着什么时候国地税能一起来了，现在国地税联合进户，1年内不重复检查，感觉轻松了不少。”不少纳税人来信来电反映心声。

来宾国地税全面落实国地税合作规范，实施“一把尺”联合稽查，解决了执法多头查和执法标准不统一等问题，实现了国地税在事实、情节、性质及社会危害程度等因素基本相同或相似的情况下，执行相同的处罚标准，减少了执法随意性，并定期交流案件查处情况，及时沟通双方在检查中发现的税收违法新手段。截至目前，共查处非法发票104份，涉税金额73.92万元，查补税款9.3万元，加收滞纳金1.26万元，罚款11.11万元。

搭上“互联网+”便车

联合宣传效果佳

“国地税在利用Q群和微信群搭建了一个‘税企沙龙\’的平台，平时我们有什么问题直接在群里发问，很快就得到税务人员的解答了，真是很方便。”来宾市恒大消防设施维护有限公司的会计梁伶鲜高兴地说。

来宾市国税局、地税局统一行动，依托互联网平台，扩大税收宣传的社会效应。通过积极推广办税便利通软件，教会纳税人学会网上申报、微信申报，纳税人足不出户就可以办理网上申报与缴税等办税事项，极大提高了办税效率，网上申报率达80%。联合建立网上咨询服务团队，举办“税企沙龙”，利用QQ群、微信群共同为纳税人推送税收政策、解答问题，为纳税人提供了征纳双方、企业之间互相交流的平台，使税收宣传培训更具广度和深度，得到纳税人的一致好评。联合开展联户进企活动，借助互联网建立了需求导向型纳税服务模式，及时了解企业的需求，在全市开展“联户进企”上门入户大走访活动，将政府部门“招商引资”引进的重大项目企业、重点税源企业、小微企业、“营改增”企业等，列为重点联系沟通和专题服务的对象，“一对一、面对面”地做好税企沟通和服务企业工作，积极为纳税人排忧解难，向纳税人宣传、落实税收优惠政策，共走访纳税人302户，得到了纳税人的一致好评。今年以来，来宾市国、地税部门联合开展税法宣传活动8次，印发税法宣传资料1.2万份（册），受众群共有2万多人（次）。

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