“小校长”推动“大改革”

周仕敏 文/图

一个小学校长，因地制宜，想方设法，把一所倒数第二的瑶寨学校，带成了广西中小学十佳学校。

金秀瑶族自治县忠良乡中心校校长温福华，一上任便进行了大刀阔斧的改革，在全区率先实施了“联合办学”、撤点并校、绩效工资等教育教学改革措施。

13年来，他不断改革，推陈出新，教育教学成绩显著，办学经验为农村中小学办学开辟了新路子。他也先后荣膺全国模范教师、广西中小学十佳校长、广西创先争优十大先锋人物提名奖、2012年“宝钢杯”全国杰出中小学中青年教师候选人等荣誉称号。

1“解放鞋校长”上任后遭遇难题

1999年8月，温福华走上了忠良中心校校长的岗位。上任后，他所做的第一件事，不是坐在主席台上向全体教师做报告、发指示，而是穿上解放鞋走村串寨做调研。

在这个绝大多数学校都不通车的大瑶山，最远的学校要走8个多小时。他就这样翻山越岭，一步步走完了全乡11个村完小和所有的教学点，一周要磨破一双解放鞋，担任校长以来，穿烂了100多双解放鞋，人称“解放鞋校长”。 

金秀是国家扶贫开发重点县，而忠良乡又是其中的特困乡。忠良中心校是全县校点最多的学校，共有58个教学点，占了全县教学点的1/3。全乡有代课教师45名，占全体教师人数的近半，是当时全县代课教师最多的乡。 

这些教师整体水平较低，有部分公办教师连小学毕业水平都没有达到。温福华上任伊始，曾用小学升初中的语文、数学试题，对25名业务能力较差的教师进行过一次文化测试。虽然有一定的心理准备，但测试的结果还是让他大吃一惊：25人中只有2人及格，其中最低分只有13分。

除此之外，一个小小的乡中心校，历年来负债十多万元，几乎已经无法运转。村校校长到中心校开会，学校连一顿便饭都提供不起。中心小学建校20多年，连一个厕所都没有。校园也是小得可怜，学生做操时站都站不下。

“山里不通车、不通电，一些教师不知外面的世界发生了怎样的变化，部分教师有‘家事是正业，教书是副业\’的观念。难怪之前全乡的教育质量排在全县倒数第二名。”对此，温福华心急如焚，感到肩上的担子重如千斤。

2只有改革瑶乡教育才有希望

经过实地考察、调研，温福华下定决心，只有改革，瑶乡教育才有希望。

1999年秋，经温福华亲自起草的《撤并校点、集中办学规划实施方案》、《小学校长、教职工聘任制实施方案》经报乡政府和上级有关部门批准正式出台实施。

温福华勇敢地迈出了改革的第一步：撤点并校，集中办学，进行布局调整，这在当时是一个创举。

从优化资源配置的原则出发，温福华和全乡教师一起，探索出了几种不同的布局调整方式。采取“联合办学”的方法将本乡的1个校点并入邻近乡的学校，2个校点并入邻近县条件较好的大学校联合办学，教师到这些学校任教，学生到这些学校就读。这些灵活的布局调整方式，得到了师生和家长们的支持。

温福华所在的中心校还集中财力，重点建设好3所寄宿制小学，全乡学生寄宿就读率达62%，所建的民族寄宿制特色学校，切合农村办学实际，受到群众的欢迎。去年，寄宿办学在广西大力推行，而温福华早推行了12年。

几年间，全乡小学钢筋水泥结构的楼房由2栋增加到18栋，篮球场从原来的1个增加到9个，结束了20多个农村学校无厕所的历史。

布局调整后，温福华选准用人和分配两个敏感环节为改革突破口。他在全县率先推行全员聘任制，校长教师无人例外，学校按需设岗，按能力聘任，竞聘上岗。在他看来，要改革，就不能怕得罪人，不能怕惹麻烦。

通过聘任制的实施，免去8名年事已高或工作能力不强的校长，启用了年富力强的新人，全乡教师总数减少了49人。按当时代课教师月工资150元计，仅此一项，当年就为国家节约了88.2万元。

然而，新的问题又出现了。一些工作能力差的教师在岗位竞争中没有优势，消极地得过且过。

为解决好这个问题，2000年温福华开始进行绩效工资改革。根据教师的德、能、勤、绩综合考核成绩，按劳取酬，奖勤罚懒，提高教师的工作积极性。绩效工资改革2010年在全国推行，他也早干了10年。

3 为山里孩子培育好教师

提高教育质量，关键在教师。实行聘任制和绩效工资改革后，温福华将主要精力转到提高教师教育教学水平上来。

他从外地请来专家学者为教师们授教讲学，建立了名师、名校长外出考察、研修制度。为青年教师成长专门采取了“以老带新，以强带弱”的形式，并要求教师树立“科研兴校，教改兴教”的思想意识，建立了小学校本教研制度。

温福华还创设了忠良乡“中学高级教师工作室”。在他的指导下，忠良中心校有5名教师评上高级职称（其中3名还是代课教师转正的教师），占全县高级小学高级教师的近半。近3年来共指导培养了10名中小学教师晋升为中学高级教师。

为让瑶山的孩子享受优质的教育资源，温福华率先在全县农村校开设了英语课和信息技术课，实施了远程教育工程。

针对瑶山山高水险、山洪较多的特点，温福华还建立了接送学生制度。每周五放学，校长和教师都要护送学生回家，星期天下午再去接回来。

在他实施的改革中，触及了人的去留问题，得罪了一些人，有人举报他有贪污受贿行为。当上级派人调查时，教师们哭了，为他喊冤叫屈。后经查得出结论：温福华清白廉洁，无经济问题，富于改革精神，工作能力强，成绩显著。为此，县、市还分别授予他优秀校长、县十佳校长、市级优秀教育工作者荣誉称号。 

近年来，他还先后被授予全国模范教师、广西中小学十佳校长等荣誉称号，并于2010年被广西推荐参评全国首批教书育人十大楷模，同年参加全国教育工作会议，参与制定国家中长期教育规划纲要，受到中央领导的亲切接见。

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