“舍”与“得”的智慧

本报记者 陈 坤  本报通讯员 梁爱华 赵德峰 李 波

青砖碧瓦、别具一格的民居，县城大刀阔斧的民族化改造注入了鲜明的瑶族文化元素，旧县城已然不见踪影；莲花山跨入4A景区行列，圣堂山16.3公里四级景区公路建成通车；在如织游人中穿行，不时能邂逅几位老外在拍风景。

盛夏，万亩高山变色杜鹃开放的季节，记者再次踏上金秀瑶族自治县这块神奇的土地，感受着扑面而来的变化。

变化缘何而来？是来宾市实行的“差别考核”，让金秀甩掉了包袱，一心一意发展生态文化旅游、特色农业等绿色产业，走上了富民强县的新路子。

用生态保护取代GDP考核

生态旅游县和贫困县，这曾是金秀给人的“矛盾视觉”。

这个有“世界瑶都”之称的自治县，拥有得天独厚的生态资源，森林覆盖率达87%以上，空气负离子最高含量达每立方厘米13.8万个，是全国第二大物种基因库，还拥有圣堂山、莲花山等著名景点。然而，该县却一直是国家扶贫开发工作重点县，“十五”末期财政收入仅4277万元。

“金秀之所以贫困，是因为承担了太多义务。贫困的背后是责任，是牺牲精神。”金秀人的说法毫不夸张。作为国家级自然保护区，又是广西最大的水源林区，金秀担负着年产水量25亿立方米、灌溉周边200多万亩农田和1500多万亩耕地、为近200万人口提供生产生活用水等重大责任。肩负如此责任，使得金秀人非但不能拿丰富的林木资源换钱，还要为保护这片林木耗费巨资。

“把大瑶山的保护与开发对立起来，不是科学发展观。”2008年春，来宾市委书记张秀隆深入金秀调研，在问计于民过程中，产生了一个大胆想法：既然金秀的生态建设和环境保护任务重，就应该对金秀实行“差别考核”，为其“解套”，鼓励他们在做好环境保护的基础上走自己的特色发展道路，这既体现科学发展观，又尊重民族自治。是年10月，来宾市委、市政府下发《2008年经济社会发展目标管理考评办法》。在200分制的考评细则里，生态环境保护、旅游产业发展、城镇化建设取代GDP、财政收入和工业化建设指标考核。

“差别考核”一实行，金秀在“生态立县、旅游强县”工作思路指导下，集中精力“卖风光”、“卖特色”，集中精力经营大瑶山生态民俗，着力包装“生态、气候、文化”。成效立竿见影——“世界瑶都”品牌愈发响亮，圣堂山、莲花山的游客越来越多。去年，新考核办法实行第二年，该县共接待国内外游客31.4万人次，同比增长42%，完成任务的101.31%。在因修圣堂山景区公路封山的情况下，依然实现旅游收入1.5亿元，同比增长5.4%，完成任务的101%。

金秀人用成绩说话：生态保护也是生产力，也能强县富民。

舍弃工业短腿

贴好“绿色商标”

新的考核办法，让金秀人主动舍弃了工业短腿，集中力量发展生态文化旅游、生态农业，基础设施投资也围绕这两个方面进行。

金秀在城镇化建设中大打“瑶族文化牌”，所有建筑统一实行民族化改造——把金秀打造成“最有特色、最具魅力”的县城。此举不但带动了旅游，还带动了旅游地产。去年，金秀吸引了柳州、南宁，甚至浙江、广东等外地人前来购房。 （下转第二版）

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