奏响新时代的澎湃乐章 写在来宾建市十五周年之际

紫荆花盛开时的主城区一瞥。

□本报记者 刘京平

“崛起”，是来宾市撤地建市15年来发展的最真实写照！

“澎湃”，是来宾市建市15年来奏响的新时代强音！

2002年12月28日，经国务院批准，来宾市正式成立，她以地级市的身份成为广西最年轻的城市之一。15年来，市委、市政府历届领导班子带领全市人民，从基础落后、家底单薄起步，勠力同心、砥砺前行，奋力推动全市各项事业向前发展，不断取得历史性成就，谱写了桂中大地崛起的宏伟乐章。

今天，我们迎来建市15周年，站在新的历史起点上，迎接新时代、肩负新使命、踏上新征程，市委、市政府为人民谋幸福的追梦之行更加坚定而从容。

奋进的乐章：

做大工业 做强农业

2017年，来宾市在奋进的乐章中最为响亮的两个音符敲响了：一个以电力体制改革的成功翻开工业发展崭新的历史篇章，一个以全国现代农业产业园的榜样全面开启经济社会发展的新时代。

市委书记农生文指出，铝产业是来宾四大支柱产业之一，铝产业“二次创业”将给来宾带来巨大的发展机遇。积极做好国家现代农业产业园创建工作，要注重一二三产融合发展，不断增强发展内生动力，把园区经济做大做强。

建市之初，来宾市支柱产业传统而单薄，只有电力、制糖、冶炼三项。在工业发展上，随着经济下行压力的不断增大，特别是国家对环境保护提出越来越高的要求，来宾市多家工业企业在作业模式上被扣上了“老大黑粗”的帽子，转型升级迫在眉睫；农业发展上，来宾市农业产业结构在三产比重中占到40.2%，全市除了“一根甘蔗”之外，找不出像样的农业产业，戴着农业大市的帽子却结构单一、粗放不精，农业产业结构调整任重道远。

如何重振雄风，建成广西新型的现代化工业城市？如何精益求精，打造真正的农业大市、强市？唯有担当与作为！

15年来，来宾市从未间断地把改革发展、服务企业、项目建设、招商引资等任务明确到个人，从市四家班子领导到各级各部门主要负责人，人人都成为企业的“服务员”、项目的“招商员”、进度的“监管员”、创新的“战斗员”。

前方苦心招商，后方快马加鞭，以重大项目建设为突破口夯实发展基础。今年1-10月，全市5000万元以上重大项目完成投资168.44亿元，完成年度目标任务的102.5%，同比增长51.7%。全年固定资产投资自2014年一季度以来增速达到最高。

15年奋斗历程艰苦卓绝，在不断探索和壮大中，来宾市找到了工业发展的“金钥匙”——创新发展、绿色发展、循环发展。

目前，来宾市传统三大支柱产业或转型升级，或延伸产业链，电力、冶金、制糖、铝加工、农产品加工产业等支柱产业发展成为优势产业，并新增了茧丝绸、新型碳酸钙、汽车（配件）等新兴支柱产业。从最新数据显示，今年前三季度，全市工业总产值465.1亿元，预计全年工业总产值完成618.3亿元，是2002年82.50亿元的7.5倍。

在广袤的田野上，来宾市充分利用土地资源优势和气候优势，发展现代农业，创建国家现代农业产业园，发展农业全产业链，推进绿色循环综合利用。

15年来，在“一根甘蔗”的背后，制糖、造纸、酒精、饲料等产业相继诞生、接踵而来。到2020年，来宾市将建成105万亩“双高”糖料蔗生产基地，届时将是“千里沃野流金淌蜜”。

在“一根甘蔗”的身旁，来宾市水果、桑蚕、林下经济、畜牧水产、特色养殖等产业雨后春笋般发展壮大，并创建了从国家级到乡镇级的四级现代特色农业（核心）示范区，实现全市全覆盖。2016年，来宾市农业比重下降为25.2%，以科学先进的榜样力量，引领着一二三产融合发展，全力打造富民兴市新引擎。

幸福的乐章：

推进改革加速发展

为群众创造方便快捷的办事环境，就是给人民创造幸福的实际行动。在不断深化改革中，来宾市把行政审批制度改革作为惠民生和提高群众幸福指数的重要措施。

今年8月底，来宾市开展了“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动，这是来宾市近期也是建市以来开展的最为高效的一次专项整治活动。两个多月时间，全市精简申报材料214项，优化311个审批流程，39个市直部门552项行政许可和公共服务事项办理时限实现总体提速89.9%。

虽然奔流不息的红水河、清水河穿城而过，但由于地处特殊的喀斯特地貌，桂中大地却是全国九大旱片之一，雨来即涝，水退则旱。

为改变这一现状，市委、市政府经过多年努力，终于获得国家批复，在桂中大地上实施桂中治旱工程。据最新消息，目前桂中治旱一期工程建设开启了新篇章，今年内完成投资2.75亿元；二期工程全面开工实现新突破，今年内完成投资7.85亿元，是桂中治旱工程开工建设以来投资完成总量最大的一年。

在桂中治旱工程把百万亩旱地变成良田、解决群众生活用水问题的基础上，市委、市政府利用水资源规划建设了“桂中水城”重大民生工程，水系全长60公里，建设“四湖十三渠”，总投资20亿元。

如今，桂中水城风景优美、环境幽雅，成为来宾市城市环绕发展的核心。围绕着碧波荡漾的活水，一大批重大商贸项目纷纷进驻城区，形成沃尔玛、裕达等多个城市繁华核心地带，时尚高档的“一条龙”解决市民吃喝玩乐、衣食住行问题。

建市以来特别是“十二五”以来，来宾市以“跳出扶贫抓扶贫”的大扶贫理念，以脱贫摘帽为目标，将创新理念贯穿脱贫攻坚工作中。为求实效，来宾市产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、社会救助扶贫、金融扶贫等多种模式共同发力，扶出了志气、扶出了成效。

一组数据显示：2011年以来，全市减少农村贫困人口39.9万人，脱贫摘帽42个贫困村（全市共247个贫困村），合山市已于2016年实现脱贫摘帽。

爱民的乐章：

提升服务 改善民生

2002年撤地建市后，来宾市有一大批党员干部放弃了在柳州市条件优越的生活，拖家带口扎根来宾，却面临心头之急——教育资源严重短缺、“大班额”问题严重、义务教育发展不均衡等。

为解决教育问题，来宾市统一部署，在2014年提出实施总投入50亿元的来宾市教育“十大工程”，划出最好的土地新建学校50所和改扩建一批学校。在解决学前教育“入园难”、推进义务教育均衡发展、完善高等教育等方面取得了骄人成绩。市、区两级已分别筹措10亿元资金，实施中小学校的新建和改扩建工作，极大缓解并将在2018年底彻底消除市区学校“大班额”现象。

为解决医疗保障问题，来宾市以超常规的措施全面推进市人民医院新院建设，两年里，“来宾速度”再一次创造了奇迹，一所“高标准、高水平、高规格”和突出来宾特色的市人民医院新院落成并投入使用。

医疗有了设施设备的保障，还要在资金上解决问题。今年7月，来宾市实施新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险合并工作，将200多万参与新农合的农民与几十万参与城镇居民医保的城镇居民整合，整合后统称为城乡居民基本医疗保险，服务近260多万人口。

2011年1月25日，承载着来宾人民对良好社会治安环境的殷切期望，肩负着服务群众、打击犯罪、维护治安、管理交通四大职能的来宾市公安局城区警务警察支队正式成立。这支由多警种组合而成的复合型新警察队伍在广西乃至整个中南均属首创，开启了来宾市平安建设的新历史。在群众满意度评比中，来宾市人民群众的安全感和满意度从过去的靠后排名，持续保持在全区前列。

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