“回来干，有奔头”

返乡！创业！共建小康！

今年以来，来宾市大力组织实施“万才返乡共建小康”计划，深入挖掘来宾市40万常年外出务工人员这笔资源和财富，积极引导外出务工经商人员返乡创业，领办项目，创办企业和经济实体，并把“万才返乡共建小康”工作提升作为全市抓党建促脱贫攻坚和推动经济社会发展的重要举措。

根据提出的目标，今年来宾市力争吸引2000名以上外出务工经商人才返乡创业，领办创办农民专业合作社等新型农业经营主体1000个以上。目前，据市农业部门统计，来宾市已培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体2000余家，其中返乡务工经商人员领办或参办的新型农业经营主体800多家，占40%左右。

优惠政策：引回来

1976年出生的陆茳萍是土生土长的兴宾区五山乡人，2015年7月就辞去工作回到家乡为梦想奋斗。“回来干，有奔头！”当从报纸上看到来宾市的“万才返乡共建小康”计划后，陆茳萍更坚定了返乡创业的信心。如今，陆茳萍以合作社的形式创立了古雷生态养殖基地，拥有社员36名，希望通过养殖基地的带动作用，实现个人增收和家乡发展双赢。

像陆茳萍这样的返乡创业者，在兴宾区并不是少数。目前兴宾区辖228个行政村（社区），总人口约90万人。今年以来，该区注重搭建平台、强化服务，打好乡情、亲情组合拳，目前已有返乡人员创办的家庭农场、合作社、种养协会等组织达280多个，成为引领群众脱贫致富的一个个战斗堡垒。

市委常委、组织部部长奉海峰谈道：“改革开放近40年来，一大批外出务工人员在外长了见识、学到了技能、拓宽了视野，有了一定的积累，目前，农村的发展正需要这一大批人员回来发挥作用。”

为快速有效地集结有才能的外出务工人员，来宾市在组织实施“万才返乡共建小康”计划中，强调组织领导到位，部署工作迅速，尤其注重营造浓厚的宣传氛围，广泛传播来宾市实施吸引外出务工（经商）人才返乡创业计划和相应的扶持政策。

宣传引导中，来宾市着力在推动农村一二三产业融合发展上形成拳头力量，组织返乡人才参加新型职业农民培训，引导返乡人才创办龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导各类返乡人才围绕当地现代农业示范区建设、“双高”糖料蔗基地建设等现代农业发展规划和甘蔗、桑蚕、水果等优势农产品基地建设，开展创新创业。

优化服务：扶着干

记得今年2月份，还在春节期间，市委书记农生文到兴宾区良江镇独女村广龙屯调研万才返乡工作时和群众谈道：“这些年，我一直在思考如何为农民兄弟做一点实事，这是我的愿望。希望通过我们的努力，让大家过上好日子，把家乡建设得更美。”同时，农生文还要求全市工作队深入农村开展调查摸底以便掌握返乡人员情况，并建立数据库，鼓励有志青年返乡创业就业。

创优环境有利于促进就业，强化培训有利于服务就业，落实政策有利于扶持创业。为解决“软硬”环境问题，在推进“万才返乡共建小康”计划中，来宾市扎实做好调查统计工作，广泛走访、鼓励、服务、跟踪，确保办法到位、措施到位、扶持到位。

为打造良好创业环境，来宾市为返乡创业者提供了从政策咨询、证照办理到创业辅导的全程“一条龙”服务，并采取简化手续、免收相关费用等措施，开辟创业“绿色通道”。

在培训上，全市把返乡人才纳入新型职业农民培训和农村党员大培训的重要对象，大力实施新型职业农民和青年农场主培训工程。今年以来，来宾市计划组织参加全区统一开展的新型职业农民和青年农场主培训3500人次以上；市县两级农业部门牵头组织农村党员种植能手培训5000人次以上。

同时，来宾市积极向上跑争产业扶持项目，协调落实好补助资金、金融扶持政策、用地用电、金融保险、农机、税收等各项优惠扶持政策，激励新型农业主体自主发展。

优良的环境为返乡创业铺就了一条宽敞的发展大道。以创建乡级以上现代特色农业示范区为例，近年来全市共创建36个，而在这36家现代特色农业示范区中，由返乡人才创办领办或入股经营主体进驻的有16家，吸引返乡人才就业500多人。今年，来宾市还计划创建自治区级现代特色农业示范区10个、市级10个、县级20个、乡级30个以上。

多方保障：造新“血”

合山市北泗镇瀑泉村返乡人才谢恩伍创办了合山市荷泉莲藕农业专业养殖合作社。在刚开始创办时，该镇工作组到他家当面讲解创办合作社的优惠政策，教授办理贷款流程，当他的合作社遇到资金和租地方面的困难时，工作组又到各贫困户和租地农户家中宣讲政策，讲解加入合作社的好处。经过多方努力，帮助合作社解决160万元资金紧缺问题，租用土地260亩，带动贫困户63户，如今合作社已成为该镇万才返乡创业的典范。

以北泗镇作为典型例子，该镇着力在“早、准、扶”上做好文章，通过加大对外出务工经商人才的挖掘、培养和帮扶力度，鼓励支持他们返乡创业。目前，该镇已有7人返乡创业，总投入5300万元，这7人如同火种一般，不断为该镇返乡创业升温。

扶持扶到点子上，返乡创业者逐渐产生了“造血功能”。为增添创业者及创业平台活力，除了有针对性的培训、金融服务、电商扶持之外，来宾市还注重把返乡人才中的优秀分子培养成党员，建立返乡人才活动阵地，协调解决返乡人才生产生活中的困难，为返乡创业、就业人员解决后顾之忧。

同时，来宾市把万才返乡与农村基层党建结合得更紧密，注重发挥农村党组织引领作用，通过“党支部+合作社+返乡人才”等组织带动模式，进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，形成党的基层组织建设与创业致富相互促进的局面，带动当地农民脱贫致富，走上小康之路。

□本报记者 刘京平

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