打造平安酒泉建设的升级版

“西大门”中的“平安路”

酒泉市地处甘肃西大门,是新疆通往内地的必经之地,也是欧亚大陆桥的重要通道和丝绸之路经济带上的重要节点城市,境内分布了重要的军事、航天、核工业基地和国防科研单位,维护稳定、反间防谍、反恐怖、禁毒斗争形势严峻、责任重大。

“通过‘一办四室一中心\’的‘会诊\’研判,找到矛盾化解的突破点,让更多的矛盾都化解在了萌芽状态。”在肃州区西文化街社区人民调解室负责的肃州区司法局工作人员秦国林,说起“一办四室一中心”建设,很有感触。

加强和创新社会治理,重点和难点在基层,希望也在基层。那么如何解决综治基层基础薄弱、工作力量分散、合力发挥不够等问题呢?

为此,酒泉市把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置,创新政法综治工作思路和方法,在全市推行“一办四室一中心”工作模式,在乡、村两级规范建立综治办、警务室、司法调解室、检察联络室、人民调解室、综治中心,创新实施以各级综治中心为依托,以综治信息化为支撑,以网格化服务管理为基础,集公共安全视频联网应用于一体的综合服务平台,有效提升了全市政法综治工作整体水平。同时,结合实际,酒泉市树立“整合资源办大事”理念,注重顶层设计、领导高度重视、统筹谋划推进,实现了各级综治中心实体、实用、实战、实效化运行,补齐了基层基础短板,破解了制约政法综治工作全面发展的难题。

讲述“平安酒泉”新故事

“在‘一办四室一中心\’,民事调解实现了诉前、庭前、庭后‘一条龙\’服务。在法院工作人员的配合下,对调解协议进行司法确认,省了诉讼程序、诉讼费用、诉讼时间。”肃州区西洞镇综治办主任赵光楠说。

市综治办一位负责人介绍说:“‘一办四室一中心\’设立后,一旦辖区出现矛盾纠纷,工作人员会立即对其进行分类登记,协调人民调解委员会和公、检、法、司及其他工作资源第一时间调处化解,从源头上消除隐患,真正实现了‘信息在一线联网、矛盾在一线联调、治安在一线联防、人员在一线联控、问题在一线联治、平安在一线联创\’。”

肃州区西洞镇西洞村二组冯某某的耕地与马某某的耕地相邻,马某某认为冯某某地里的杏树影响了他家地里庄稼的生长,为此两家产生了矛盾。为了真正把问题解决在基层,西洞镇在“一办四室一中心”的协调下,几经调解,并获得了司法确认。调解既让当事人双方都满意,也让调解更具有法律实效。

记者在市综治办了解到,通过“一办四室一中心”的规范运行,充分整合运用法院、公安、检察院、基层人民调解组织等调解资源,推动人民调解、行政调解、司法调解和行业性、专业性调解多调联动,促进了仲裁调解、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接,而定期开展矛盾纠纷大排查大化解活动,更是有力畅通了群众诉求表达渠道,矛盾纠纷多元化解机制得到完善,实现了矛盾纠纷统一受理、登记交办、归口管理、依法处理、限期办理,使全市矛盾纠纷调处化解成功率始终保持在98%以上。

一切为了平安

近年来,随着各项改革的不断深入,各种利益格局的调整,各种深层次社会矛盾进一步显现,影响了社会稳定,也制约着经济的发展。玉门市以“一办四室一中心”为载体,致力于构建“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”的网格化社会服务管理模式,在全市推行“十分钟”矛盾调解圈,实现矛盾纠纷调解网格的全覆盖,力争“十分钟”之内知晓矛盾,上达下听,解决纠纷。

肃州区则通过“一办四室一中心”,及时解决群众利益诉求,化解群众反映强烈的突出问题,搭建起了方便群众、联系群众、服务群众的沟通平台,密切了干群关系,转变了政法综治干部作风,赢得了群众的理解、信任与支持。

肃州区金泉路社区,地处城乡接合部,低收入家庭多、重点人群多,但从2016年以来,这个社区没有一起非正常上访,许多问题和矛盾都是在社区得到解决的。金泉路社区所辖的祁连路22号楼院的下水管网问题是一件很头痛的事,在调研后,相关人员出面现场办公,借助棚户区改造,这一问题得到了彻底解决。该社区的综治办主任李军党告诉记者:“在基层,只要想干事,只要心里想着居民,就没有干不成的事。”

“平安酒泉”的“平安样本”

凝心聚力促平安,春风化雨润和谐。

通过“一办四室一中心”的规范化打造、网格化服务管理的实打实开展、综治信息化的高效率运转,实现了系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的高度融合,使基层基础更加夯实、平安建设更有成效、群众生活更为幸福,为全市经济社会发展大局提供了有力保障。

“一办四室一中心”的规范运行,大综治、大维稳、大调解、大信访工作格局的积极作用得到凸显。2016年,全市刑事案件发案同比下降15.5%。

“一办四室一中心”的规范运行,使乡、村两级集平安建设、矛盾调处、信访维稳、法律服务、公共安全、便民服务等职能于一体的综治中心全部建成。

“一办四室一中心”的规范运行,将政法综治维稳工作的“神经末梢”整合,主动提供社会服务、统一受理群众诉求、积极化解社会矛盾,巩固了平安创建成果。

“一办四室一中心”的规范运行,创新联系服务群众机制,动员组织全市2277名政法干警和925名综治干部俯身基层服务群众,将政法综治工作触角延伸到了群众最需要的乡镇村组,将政法干警力量下沉到了矛盾最集中的基层一线。

目前,全市75个乡镇(街道)、479个村(社区)全面推行“一办四室一中心”,乡、村、组三级综治服务平台和综治组织网络进一步健全,已建成覆盖全市乡镇(街道)的平安与便民服务综合信息平台,进一步提高了“一办四室一中心”服务民生、保障民安的能力和水平,构建起了大综治、大维稳、大调解、大信访的工作格局。

□本报记者郭军

通讯员李永超

记者从市综治办了解到,“一办四室一中心”工作模式在全市推行后,真正实现了“信息在一线联网、矛盾在一线联调、治安在一线联防、人员在一线联控、问题在一线联治、平安在一线联创”的目标,改变了过去政法各部门单打独斗的局面,通过整合优化政法资源,实现了部门办公“一体化”运作、接待群众“一条龙”服务、解决问题“一竿子”到底。“一办四室一中心”工作模式,已成为平安建设的“酒泉样本”,“平安酒泉”建设已成为酒泉市经济社会发展的一个响亮品牌。

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