拔掉“穷根子”甩掉“穷帽子” ——玉门市***工作综述

□ 杨棋焜

初冬的玉门，一条条平整的水泥硬化村路通向一座座民居，一盏盏太阳能路灯整齐地树立在道路两旁，忙于劳作的移民群众人来车往。如今，移民乡巨变，崭新的乡容村貌扑面而来。这些改变无不得益于玉门市实施的***攻坚行动。

在新一轮扶贫攻坚中，酒泉市将玉门市的柳湖乡、独山子乡、六墩乡等集中连片的移民乡镇作为主战场。此外，玉门市还将9个老乡镇的735户贫困户也纳入脱贫的范围。

玉门市主要领导先后5次组织干部入户调查、逐户评估、摸底算账，通过看房、看地、看劳动力、看家庭收入“四看”，采取逐户听证、量化评分、倒排顺序、竞争入围的方法，严格执行户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定，公开公示的“五步一公示”工作程序，最终确定了1612户6468名贫困对象。

通过几次专题研讨，该市提出“聚焦六个精准、紧盯六个落实、做到六个统一、确保六个到位”的总体思路，为精准脱贫制定了详细的时间表，紧盯到2017年实现整体脱贫的三年目标，确定4个移民乡1071户贫困户分别按2015年40%、2016年40%和2017年20%的时序脱贫，8个老乡镇的541户贫困户2015年当年脱贫。

在玉门市柳湖乡政府小会议室里的墙壁上挂着两幅特殊的地图———2015年柳湖乡《深化双联***精准脱贫作战图》和《“四个六”工作机制》。地图上，柳湖乡每个村、每个组的贫困户对应的帮扶干部，都通过不同的颜色、图形符号标记得清清楚楚。在产业扶贫地图上，有的村子画的是羊;有的画的是葡萄、枸杞、瓜果;有的画的是花卉、苗木……这些图形符号，是每个村子产业发展的着力点，按图索骥，哪个村子发展啥产业让人一目了然。

柳湖乡的这种做法，正是玉门市扶贫攻坚“***”中的一个典型样板。

为了从根本上解决“谁是贫困人口”“致贫原因何在”“如何针对性帮扶”等问题，玉门市推行以一户“一张明白卡片、一个问题清单、一套信息档案、一个脱贫计划、一套帮扶措施、一名科技明白人、一名包挂干部、一本帮扶日志”为载体的“八个一”工作措施，对户卡、村册、乡簿、市档实行动态管理。在此基础上，乡村两级制挂了以致贫原因表、项目需求表、村级规划表、驻村台账表、增收目标表和脱贫时限表为内容的卡表图册，实行挂图作战，确保***工作按序有效推进。

玉门市在移民乡实施“421”产业增收工

程，即“户均养羊40只，人均培育2亩高效田，户均1个收入过万元务工人员”，鼓励和扶持移民群众大力发展拱棚蔬菜、日光温室、枸杞、葡萄等高效种植业，加快发展以肉羊为主的设施养殖产业，积极开展组织化、技能化、订单式的劳务输转，逐步培育起了移民群众的增收主业，全市移民人均纯收入由2011年的1930元增加到2014年的5655元，连续三年保持30%以上的增长速度。

该市通过设施养殖、高效种植和劳务输转三条主要脱贫路径，加快贫困群众脱贫步伐。在短短的4个月内，采取建拱棚、秋复种、抓养殖、靠劳务等“短、平、快”的措施，共新改建暖棚圈舍513座，调引良种羊9815只，复种饲草1360亩，购置饲草收割、打包、揉丝机械200台;搭建种植日光温室113座、钢架拱棚172座，帮助1273人找到了长期就业岗位，贫困群众脱贫增收的步伐明显加快。

***工作开展以来，玉门市扶贫攻坚行动取得了显著成效，贫困地区的面貌已经发生了很大的变化，贫困地区群众脱贫致富奔小康的信心得到极大的增强。目前，市县两级帮扶部门共协调落实各类项目80多个，投资

9363万元，已经建成村组道路15.5公里，渠道衬砌25公里，完成了9个贫困村12个居民点综合整治工作。特别是酒泉市各位常委和包抓部门全力帮助协调争取项目资金，目前已落实各类项目25项，涉及资金2178万元。

在精准考核方面，坚持以最严格的考核、最严厉的问责推进***工作，专门制订了《玉门市深化双联***考核办法》和《驻村工作队管理考核办法》，对工作突出、群众满意，年度考核为优秀等次的，给予表彰奖励;对工作不力、作风不实、考核为不称职等次的，进行诫勉谈话，对考核为较差等次的班子主要领导和分管领导进行降职或改任非领导职务处理，充分发挥了考核“指挥棒”的作用。

在谈到今后***工作的打算时，玉门市委书记雒兴明说:“我们必须按照省委、酒泉市委的安排部署，结合玉门市***、精准脱贫的工作实际，紧抓产业、劳动技能、智力扶贫、基础设施配套建设不松手，最终形成贫困户增收有产业、致富有门路、努力有方向、生活有奔头的全社会共同参与的帮扶脱贫体系，确保这些贫困户与全国同步迈入小康生活，不能叫一名贫困户在精准脱贫中掉队。”

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