市政协“完善城市功能、缓解交通压力”专题协商会发言摘要

关于解决老城区停车难的几点建议

肃州区政协副主席薛生东

扩大配建停车供给规模。应将停车场建设规划纳入到城市总体规划中综合考虑,加大停车场建设力度。增加停车泊位供应量,构建布局合理、停放有序、方便安全的停车系统。

强化停车管理立法工作。建议市人大尽快制定出台《酒泉市机动车停车管理条例》《机动车停车场管理条例》等规范性文件。完善公共停车场价格形成机制,制定停车价格定价和调整办法,严格规范停车收费管理。

合理开发整合利用各类停车场资源。对于路内停车和闹市区的停车资源,引进社会力量进行管理,通过招标的方式引进社会资金建设停车场所。

建立共享智能化停车管理平台。利用现代电子通信与大数据技术整合城区各类停车场及停车位信息,建立停车大数据综合管理中心,通过手机APP、广播、网站等媒体实时发布停车位信息,缓解城市“难停车”的问题。

与此同时,借鉴外地成功经验,共同提倡发展公共交通。积极探索和建立老城区四大街车辆和过境车辆的限行管理机制,最大限度保障市民畅通出行。

加大老城区路网改造力度

提高道路通行能力

市政协委员、市建设局副局长王德文

加快主干路网改造,提升老城区快速疏解能力。一是完善交通设施,疏解老城区交通压力。二是将东西南北四条环路进行改造提升。三是优化道路断面布置,改善交叉口区划,设置隔离带。

实施网状支路改造,畅通老城区支路循环。加块老城区道路提升改造,形成老城区内核环路,打通核心区微循环路网。在此基础上,改造提升其他支路。

改造建设慢行交通系统,提倡绿色出行。将非机动车道与人行道设置在同一平面,用软性隔离的方式将行人和非机动车从空间上分离,达到保障安全、资源共享的目的。

加快交通设施建设,实行公交优先战略。加大财政投入力度,规划建设一批公交停车场、港湾式停靠站,形成方便、快捷、安全的公交线路,满足市民多样化的交通出行需求。

加快推行智能交通建设。推进智能交通系统的规划建设,创建城市交通管理新模式,促进政府职能转变和管理创新,实现城市交通新突破。

构建智慧停车管理平台

提升城市公共停车位效率

市政协常委、九三学社肃州区委员会主委吴延军

对城区目前的城市道路停车位实施停车计时收费。用“经济杠杆”破解停车难问题,实行计时收费,以提高停车泊位的使用周转率。

引入道路车位智能停车管理系统。通过应用智能技术、物联网、移动终端及支付系统来实现计时收费和车位信息统计数据收集。

对市区的其他公共停车场进行智能化改造。将其停车数据与各道路停车位实现联网、进行智能化管理。

建立城市智慧停车管理系统平台。通过专门发布系统对外发布各停车场、停车位的车位使用情况,使驾驶员及时了解各停车位的使用情况,合理选择停车位置。

坚持政府主导、企业参与。盘活用好公共资源,将全区智能停车场(位)建设作为一个PPP项目,引入民间资金投资建设,政府负责制定统一的停车行业发展规划和管理办法。

加大财政投入力度

解决城区道路拥堵难题

市政协委员、市财政局副局长仲继军

坚持规划引领,加快专项规划编制。科学编制《城市道路工程规划》《城市公共交通规划》《城市停车场规划》等指导性文件,从源头上促进城市道路交通管理建设有章可循、良性发展。

持续增加投入,加强交通基础设施建设。一是加快路网建设,对老旧基础设施和部分“断头路”“梗阻路”逐年安排资金进行改造。二是持续实施老城区道路拓宽工程,对部分较宽的人行道进行瘦身,增加行车道路面宽度。三是加快环城路网建设和城市郊区交通主干道路建设,不断完善城市外环路疏散功能。四是尽快编制并实施《肃州区过街设施规划》,采取物理方法将行人、非机动车与机动车隔离,提升行人通行能力。

坚持综合开发,有效缓解停车难的问题。一是加快建设公共停车设施。二是盘活现有设施。三是对中心城区原有大型停车场进行清理整顿。四是科学设置停车泊位。

坚持建管结合,努力提高城区交通通行能力。一是加快智能交通建设。二是大力发展公交事业。三是强化道路交通警力配备。四是加大交通秩序监管力度。

依托科技支撑

强化智能交通

市公安局交警支队副支队长石桂萍

坚持问题导向,解决交通难题。一是肃州区要进一步加大道路交通设施的投入。二是优化城市道路交通信号和标志标线设置。三是创新交警勤务模式。

加快信息化建设,实行智能化、信息化、精细化交通管理。建立城市道路交通信息采集、综合指挥、勤务调度、应急处置、交通引导、实时监控一体化的公安交通集成指挥系统,实现对城市道路交通的系统化、智能化、精细化管理。

建立城市道路交通信息服务平台。应用智慧城市交通系统,在互联网PC端和移动终端实现交通路况、交通诱导、交通管制、占道施工等交通信息及时发布。

完善交通数据采集设施,打好智能交通系统基础。加大智能交通数据采集设施的建设。将交警部门各业务子系统进行整合集成,并与市公安局指挥中心、交通、建设各方达成一致接口,建立共享的信息平台,为智能交通各子系统提供强有力的数据支撑。

优化城市交通组织,缓解城市“停车难”的问题。重新规范施划路边临时停车泊位,广泛设置实时停车诱导系统。

加强非机动车管理

营造良好的交通秩序

市政协委员、肃州区城市管理执法局规划科副科长刘晓莉

加大交通法规宣传力度。充分利用电视、广播、网络等新闻媒体,面向社会进一步开展非机动车管理宣传教育。

进一步推进公交发展战略。增加公交线路、站点、数量和发车频率,并对现有公交线路、站点及时间进行调整完善,消除公交盲点。

不断完善配套设施建设。一是在新建区域配建非机动车停车场。二是在商业、餐饮集中区建设非机动车停放场地。三是在人行道幅度大于5m的路段增设非机动车临时停放点。

加大“两非”“五小”车辆管理力度。一是规范“两非”车辆的道路行驶管理。二是尽快完善“两非”登记挂牌工作。三是加大对“五小”车辆的静态停放管理力度。四是强化源头销售管理。

发展和规范共享单车运营管理。尽早出台相应管理法规,明确责任主体和相关职责,切实规范共享单车停放管理及运营服务。

探索建立非机动车停放收费机制。出台《酒泉市停车场(所)管理办法》《酒泉市公共场所车辆存放服务收费管理办法》等地方性法规,对占用人行道、广场、机动车道等“五小”车辆的停放,实行计时收费。

加强共享单车管理

营造和谐出行环境

市政协常委、酒泉汉唐电子商务有限公司总经理高毅懿

加强监督管理,形成合力。一是成立共享单车管理机构。加强共享单车行业监管,及时处理和解决有关问题。二是修订完善《城区非机动车停放点位规划及实施计划》,确保共享单车有序运营。三是加大巡查力度。四是建立线下联动机制,通过出行人次、出行需求等热点位置的数据分析,指导企业实施共享单车的精准调度、投放。五是加大宣传力度,倡导市民文明骑行,鼓励市民通过投诉渠道,举报乱停乱放、不文明骑行等违法违规行为。

明确企业主体责任,规范经营和管理。一是制定出台完善的共享单车租赁、使用、管理、维护等相关规章制度。二是自觉接受政府部门的监督管理。三是做好共享单车停放秩序管理。四是鼓励共享单车企业为使用者购买保险并承担事故先行赔付责任,明确对共享单车运营周期中企业维修、收回和报废的责任。

建立约束机制,引导市民文明出行。共享单车企业应利用大数据,参与征信系统建设,对个别人恶意损坏单车、严重违规停放单车等行为,列入黑名单。

齐抓共管治理道路拥堵

全民参与共建和谐交通

市政协常委、民建酒泉市委会副主委赵红梅

科学规划,优化城市功能布局。一是编制专项规划。二是加大对主城区周边地区的建设,拉大城市框架,扩大城市的交通容量。三是采取限制、引导、分流等措施,减少老城区车流聚集。

创新方式,强化停车管理。一是审批新建大型公共建筑和住宅小区必须要求配套建设停车设施。二是鼓励周边的机关、学校、企事业单位错时开放停车场,实现资源共享。三是吸引社会资本,采用PPP模式,在老城区周边四个方位规划建设大型停车场。四是实行分地段、分时段的停车收费制度。五是探索成立政府牵头的停车管理机构。

转变观念,着力发展公共交通。一是编制城市综合交通体系规划,优先发展城市公交。二是加快推进公交综合场站建设。三是着力提高公交线网密度和通达深度。四是强化调度,合理安排各时段、各路段的发车间隔。

加大投入,增加交通有效供给。一是尽快改造老城区“断头路”和“瓶颈”路。二是加快推进北滨河路等城区交通主干道建设。三是加强对施工占道管理。

精细管理,提高交通管理服务水平。一是引进智能化交通管理系统。二是合理配置各路段、路口的红绿灯通行时间。三是加大城区交通整治力度。四是合理规划路边占道停车位。

加大宣传力度,强化道路文明交通教育。一是加强《道路交通安全法》的宣传教育。二是在网络、电视等媒体开辟专栏。三是借鉴咸阳市的做法,在城区设置不文明驾驶员和行人的现场纠错教育示范岗。四是开展文明交通志愿服务活动。

加强交通管理

解决行车难停车难通行难

市公安局副调研员赵俊国

加强路网改造缓解供需矛盾。要科学区划道路交叉路口,减少冲突点、交织点,提高通行量。

加大静态交通设施投入,解决停车难问题。一是政府相关部门要制定规划。二是政府要加大停车场建设力度。三是公安交管部门要从严管理道路交通。

转变理念,快、慢交通协调发展。一是从城市规划、交通管理入手,加强快慢交通协调发展。二是转变交通管理理念。

加大公共交通投入,提高公共交通运载能力。一是优化公交线路,减少换乘点。二是突出公交优先,加强公共交通智能化管理。三是加强公交司乘人员交通安全文明出行教育培训工作。

提高交通管理水平。一要加大科技投入,发挥智能交通主导警务。二要落实市委、市政府关于规范公安机关警务辅助人员实施办法,最大限度保证辅警配备到位。三要信息共享,进一步规范城市停车秩序,依法取缔占道停车和摆摊现象。

以人为本科学规划

提升城市交通秩序

市政协常委、市规划局副局长向军

科学规划,加快道路工程及交通设施建设。一是加快道路工程及交通设施建设。二是完善城市外环路。三是打通南北滨河路、富强路等“断头路”,保持中心区微循环道路畅通。四是加快建设以团结路、东西北环城路为重点区域的中心城区外围公共停车场。五是按照规划启动城市外围区域客运站建设,加快西关、南关、南苑汽车站搬迁。

落实公交优先战略,重视城市公共交通建设。依据城市公共交通专项规划,以提高公共交通分担率为突破口,扩大公共交通的覆盖范围。

优化功能布局,加快新城区基础和公共服务设施建设。一是大力推进棚改安居工程,降低老城区建筑和人口密度。二是加快新城区公共服务设施建设,引导人口向新城区分流。

加大城区交通违法行为整治力度,开展文明交通行动。一是充分利用广播、电视、网络、报刊、微信等媒体,广泛宣传交通安全法规和交通安全知识,增强市民交通法制意识。二是定期组织交通违法行为综合治理行动。三是组织实施“文明交通行动计划”,增强道路交通参与者遵法守法意识。

加强公共交通建设和管理

缓解城市交通压力

市交通局调研员杨建军

加强教育培训,加大出租车整治力度。利用录音、录像等媒介手段,对车流量高峰时段和夜间加大检查整治力度。

在四大街、环城路、富康购物中心周边等车流量、人流量大的路段设置出租车专用停靠点。划设标线,解决出租车随意停靠的问题,取消对出租车限左限右行驶的限制,加快高峰期出租车的流动。

加大路面管控力度。利用智慧交通摄像头,加强对出租车违规违章管理,加大公交站点被私家车占用的处罚力度,方便公交进出站。

进一步优化公交线路,合理设置公交站,提高公交通行率。一是在电信局南侧、西关商联超市门口设置公交中转站。二是增设公交车调头站。三是在改建路段、新城区新建道路设置港湾式公交停靠点,有条件的路段划设公交专线和自行车专线。

为进一步完善肃州城区城市功能,优化交通结构,提高城市通行能力,有效缓解城市交通压力,推动交通管理信息化、智能化建设。根据市政协常委会2017年工作部署,市政协抽调部分市政协委员和肃州区政协、相关部门负责人组成调研组,围绕肃州城区交通管理、公交车和出租车管理、道路和停车场建设等情况实地调研,并外出考察学习借鉴了外省市的经验,于10月17日,召开了“完善城市功能、缓解交通压力”专题协商会。8名调研组成员针对目前肃州城区行车难、停车难、通行难等问题进行了会议发言,3名调研组成员提交了书面发言材料。会上,大家畅所欲言,各抒己见,进行了深入交流和广泛探讨,提出了许多建设性的意见建议。现将会议发言摘要如下:

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