又是便民春风季办税清风绿瓜州

贾海霞 何雪娇

今年以来，瓜州国税便民春风行动持续发力，该局继续以纳税人需求为导向，把纳税人反映的纳税服务意见和需求作为持续改进纳税服务工作着眼点，积极研究对策，满足纳税人合理需求，不断提升纳税服务工作的满意度。

巡回上门排风险，亦道春风为我来

为了能够让企业有针对性地主动纠正申报错误，及时补缴应纳税款，瓜州国税狠下功夫：一是利用税源监控平台，根据行业风险指标与风险点的对应关系，制作税收风险提醒告知书，通过上门送达、大厅发放、电话短信等不同方式告知纳税人，及时提醒涉税风险；二是按照“效率、实用”的原则，对现行的和新出台的税收政策加以深入解读，并结合行业经营特点召开税企政策沟通会，重点突出对行业税收风险点讲解；三是组织业务骨干走访重点企业，了解企业经营情况，收集意见和建议，并针对企业未来经营规划立足税收法律法规提出相关注意事项；四是针对发现问题进行自查的企业，及时跟踪回访，督促企业整改到位。继以上措施在县域内企业取得良好反响后，该局迅速总结经验，整合资源，成立巡回组，对远在兰州的26户风电企业和5户装备制造企业提供上门服务。

春节假期刚刚结束，该局由主管局长带队、市局直属分局参与指导的7人巡回服务组便携带着一摞摞精心准备的《涉税风险提示函》远赴兰州。通过为期半个月的巡回风险排查，巡回组为企业送达了精心制作的《涉税风险提示函》，其内容包含涉税风险20余项，其中增值税4项，企业所得税17项，以方便企业对照自查。此外，巡回组还根据企业情况，参照日常管理现状，为企业梳理税收风险点，并以座谈式辅导对涉税风险进行分析讲解，帮助纳税人对存在的涉税风险逐一梳理并进行自我修正，从而有效排除税收风险，实现企业良性发展。

此次风险排查不但较好地帮助企业规避了一定范围内的税收风险，极大地规范和提升了税收征收管理的质量，更重要的使税务机关初步掌握了集团化企业在资金运作上的策略，为今后探索采取“债资比”纳税评估奠定了基础和指明了方向。

春风得意马蹄疾，系统升级下苦功

“增值税发票系统升级版培训、宣传、辅导到位、周密的安排使我很快地熟悉升级版功能模块，金税盘功能强大能使一个系统可以开具增值税专票、增值税普通发票和机动车销售发票，使发票开具具有唯一性，既有效杜绝发票违法行为，遏制违规填开和取得假票避免漏税，三票合一又为企业开具各类发票提供了方便，对公司来说真是国税部门送的大礼包，我们非常愿意安装系统升级版，并为瓜州国税在推行工作中的周到服务点赞！”瓜州县陇安商贸有限责任公司名酒总汇会计李珊说。

自增值税发票系统升级版工作推行以来，瓜州县国税局制定方案、精心组织、细化环节、强化责任、服务到家，充分考虑纳税人税控设备发售、发行、安装、培训、使用等各环节可能出现的问题，积极与科室沟通，提前作好预案，真正做到为纳税人着想。由增值税一般纳税人和新开业的小规模纳税人根据需求自愿选择使用金税盘或税控盘，该局并积极联系航天信息、百旺九赋两家服务公司，对技术服务单位提出严格要求：培训在先，安装在后。并将培训资料系统化，安装程序考录给纳税人，技术服务单位要采取‘一条龙\’服务措施为纳税人一次性办结更换手续，及时解决纳税人遇到的困难和问题，减轻纳税人负担。

积极落实《新规范》，阵阵煦风戏柳浓

瓜州国税在全面落实《新规范》的过程中，取消和下放了23项行政审批事项、34项进户执法项目，精简、简化了7种纳税人报送的涉税资料，降低了纳税成本，减轻了纳税负担；明确简并了11项办税环节，缩短了办税时限，提高了办税效率；对政策性退税、申报产生的退税、误收退税等不同原因产生的退税，分类型制定了退税办法，加快了退税审批进度。此外该局还在办税窗口增加了5台电子验钞机、4台POS刷卡机，在导税台增加了复印机，在自助办税区添置了ARM自助办税系统，整理编写了《瓜州县国税局征管业务操作指引》。

“你们国税局的效率更高了，服务更周到了，要求报送的资料更少了……”自3月1日《全国税务机关纳税服务规范》2.1版在全省国税顺利施行以来，瓜州国税乘着“新常态，新税风”的便民春风，为纳税人送去了缕缕高效、便民、务实、廉洁的办税清风，多次获纳税人点赞。

——一次性告知单，简单又明了。“它不仅易学易懂，还能对我的报税、领票等工作有指导作用，简直是我的‘无声老师\’。”前来报税的一名企业办税人员指着手边的《一次性告知单》感慨地说。

瓜州国税《一次性告知单》是对收集到的纳税人所服务需求，细致分解，从需求类型、需求的合理性等层面进行划分、参照《规范》从大厅实际工作出发，梳理出的工作指南。其涵盖了税务登记、注销登记、一般纳税人认定等9项日常涉税业务。纳税人只需按照《一次性告知单》的提示和流程，提供资料和办理业务，很快就能办完相关业务。

——同城通办两突破，就近纳税更便捷。目前，该局税务登记证办理、变更、注销等10多项业务已实现了县域内的“同城通办”，一般纳税人增值税专用发票自助认证业务和车辆购置税业务实现了酒泉市范围内的跨县域“同城通办”。

——首问责任制，不再怕张口。“我属于特别内向的性格，你们税务局的业务又比较专业，以前一张口咨询就扭扭捏捏，害怕你们不理我或者推三阻四，自从知道你们有首问责任制约束每位干部职工以来，我就像吃了定心丸，再也不怕向你们咨询了。”前来办理发票认证的杨女士说道。该局最初是对大厅人员施行首问责任制，《规范》落地后又将该制度扩围至全体干部职工，切实解决了纳税人多头跑、重复跑的难题，极大地缩短了办理时限。

——延时温馨桥，预约赤子心。“多亏你们提供延时服务，要不然我就赶不上今晚的火车了，真是太谢谢你们了”，在瓜州县国税局办税服务厅某风电企业办税人员小宋感激地说，这时已接近晚上8点。 “不用客气，能为你提供便捷、优质的服务，是我们的职责所在，也是我们的服务宗旨”，办税厅王主任微笑着回答。

原来在3月12日下午临下班时，小宋急匆匆地来到办税服务厅，办理所报两户风电企业查补税款的缴纳，但由于该税款系市局稽查局查处，入库级次需更改为市级，而且财税库银系统无法扣款，只能给企业开具纸质税收缴款书。由于企业的所有印鉴在兰州总公司处，开具纸质税票后需企业办税员赶到兰州总公司加盖印鉴再返回当地银行方可入库，小宋已买了当晚8点半的火车票，时间紧迫，办税服务厅主任立即请示领导，并加班为企业开具税票，当最后一份票据开完盖章后已是近8点，窗口办税人员小陈长长地出了一口气，开始收拾整理票据准备下班，小宋也终于露出了轻松的笑容。

其实这只是瓜州县国税局近年来开展的“预约服务，延时服务”中的一幕，以延时下班，预约办理业务等多种方式为纳税人提供全面的服务，举措虽小，却为纳税人提供了便利，让纳税人对窗口办税服务更加满意了，老百姓跟税务人员关系更亲密了，融洽了。

最是一年春好处，绝胜《新规》满风都

《规范》2.1版里将服务规范分为基本规范和升级规范，即基于现行制度规定和征管流程税务机关必须要做到的基础性服务规范和在总结归纳部分地区已经实现的创新服务措施基础上，按照税收现代化要求制定的，有条件的地区可组织实施的提升性服务规范。瓜州国税不仅全面落实了《新规》要求的基础规范，还将《新规》提倡的大部分升级规范落到了实处，为推动区域内的税收现代化奠定了基础。

——免填单服务，办税有了幸福感。“我来代开发票，听说还要填单子，我眼睛不好，还不大识字……”家住七墩乡三墩村的李大爷对导税员小汤说道。“我们施行了免填单系统，您不需要填表了，您只需抽号到相应窗口办理最后签个字就可以了”，小赵很快地为李大爷叫了号并把他带到办税窗口前，窗口的业务人员麻利地办完了业务。“这是免填单，您在这儿签个字”，签完字后小赵微笑着把发票递给李大爷，李大爷拿着发票，高兴地合不拢嘴。他连连称赞：“你们的办事效率真高，态度也忒好，个个都像我闺女一样帮助我，以后的日子幸福喽！”

早在便民办税春风行动前，瓜州县国税局就已经在大力推行“免填单”服务，在施行全国县级纳税服务规范之后又对免填单系统进行了改版升级，旧版的免填单系统实现了税务登记的变更注销、代开发票、定额核定等36个表证单书的免填功能，导税台工作人员先填单再打单，纳税人拿着打出的免填单进行签字后去办税服务窗口办理，省去了纳税人填单的烦恼。新版的免填单系统对税务登记7类、发票管理5类表证单书进行了改版升级，实现了以上12类业务在CTAIS系统中操作完成后便可在新的免填单系统中提取出来数据进行打印，纳税人只需签个字确认一下，极大缩短了办税时间。

——增设技术服务岗，不再楼上楼下跑。“以前在大厅报税，税控盘、报税盘出了问题，还得上四楼信息中心检修设备，自从你们在大厅增设了技术服务岗，我们再也不用楼上楼下的跑了”，前来抄税的王会计对窗口工作人员小赵感慨道。不仅如此，瓜州国税在办税服务厅增设的技术岗，在此次的增值税发票升级版的发行中还起了大作用，不仅方便了前来换版的纳税人，还实时地解决了窗口人员在发行设备过程中遇到的疑难杂症。

——“一机双屏”提质效，透明办税赞誉多。为了缓解纳税人办税过程中的焦急情绪，充分尊重纳税人的知情权和参与权，提高办税透明度，瓜州国税推出“一机双屏”零距离服务，即在办税服务厅主机上配置两台显示器，一台由税务人员进行业务操作，一台便于纳税人同步浏览，实现了纳税人的及时咨询、同步核对，全程参与。

“以前办税，只看见工作人员对着计算机忙，现在有了‘一机双屏\’，我们能清楚地看见业务办理的全过程，税缴得清清楚楚、明明白白，心里瞬间亮堂了”，前来代开发票的王先生指着面前的显示器如是说。

——联合办税又添新能，办理时限再次提速。自2011年11月地税局进驻瓜州国税后，该局就开启了国地税联合办税的新模式，代开发票、纳税申报、个体工商户的注销、变更都能在国税办税服务厅一次性办结，使“进一家门，办两家事”成为现实。针对《新规》的标准和要求，该局及时更换了涉税即办和限办承诺事项，其中即办事项52个，限办事项70个，涉及税务登记、税务认定、发票外部管理、税收证明管理、纳税申报、税收优惠、税务行政救济8个方面。据统计，该局办税服务厅工作人员办理税务登记证的时间平均为3-4分钟，其中个体3分钟，企业4分钟，像发票发售、定额申报只需25秒就可办完，用时最长的发行增值税发票系统升级版业务，也仅需5-6分钟就办完了。

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