破浪启航铸辉煌 2014年酒泉市经济发展纪实

破浪启航铸辉煌

2014年酒泉市经济发展纪实

谢磊

回首刚刚过去的2014，在国际经济缓慢复苏，国内经济步入稳健增长新常态的形势下，酒泉市委、市政府带领全市广大干部群众迎难而上、奋力拼搏，各项产业快速发展，全市经济实现稳步增长，充满了发展活力。

一组数据可以直观展示出酒泉发展的成绩：2014年，酒泉市预计全年可实现生产总值634亿元，增长9%，高于全国1.6个百分点、全省0.5个百分点。完成财政总收入93.6亿元、公共财政收入32.2亿元，分别增长9.6%和20.7%。实现城镇居民人均可支配收入25083元，农民人均纯收入12283元，分别增长11.9%和13.2%。

成绩的取得离不开正确思路的指引。一年来，酒泉市按照市委三届四次全委会提出的“五做五加强”的总体工作思路，以简政放权为突破，以项目建设为支撑，凝心聚力，攻坚克难，经济发展的一池春水被彻底激活，跨越发展的步伐迈出坚实有力的一步。

产业结构“换代升级”

发展现代农业是全市优化产业结构的重要工作之一，为抓好这项工作，市委书记马光明率先垂范，多次深入基层调研，以调研成果指导全市开展工作。

位于肃州区的银达非耕地农业产业园在戈壁滩上建温室，采用基质培育农作物，不仅节水，而且节约了土地，这种发展模式在全省乃至全国都有一定的典型意义。（转5版）

（接1版）马光明在肃州区银达非耕地农业产业园调研时，对园区今后的发展提出了具体而有效的发展思路。他说：“肃州区要积极引进大型的、有实力的企业进入现代农业发展领域，与千家万户形成呼应，逐渐形成一个有规模、大品牌的现代农业集群发展产业链。还要围绕‘服务城市、富裕农民\’，抓好农业产业结构调整，继续提高高效现代农业发展水平。”

发展高效农业是市委、市政府围绕“做精一产”的发展思路所做出的战略部署，也切实为全市现代农业发展指明了方向。各级党委、政府按照市委、市政府的指导思想，纷纷根据发展实际开展工作，使现代农业发展在2014年取得了瞩目成就。一年来，酒泉市坚持现代农业示范区引领带动，全市新增日光温室1万亩、钢架大棚2.9万亩、高效节水11万亩，定植特色林果6.4万亩，发展养殖大场167个，高效农业和规模养殖占比分别达到82%和78%。

现代农业发展是酒泉市产业结构优化升级的集中缩影。与此同时，围绕“做强二产”的发展思路，2014年酒泉市还培育壮大新能源首位产业和六个百亿元循环经济产业链，风电二期首批300万千瓦项目基本建成，新增光电装机338兆瓦，电力总装机突破1100万千瓦，一批装备制造补链项目和煤化工、建材项目建成投产，循环经济对工业增长的贡献率达55.7%，工业增加值增长10.2%。

围绕“做大三产”的发展思路，酒泉市在华夏文明传承创新区建设方面取得了巨大发展，敦煌国际文化旅游名城加快建设，丝绸之路敦煌国际文化博览会纳入国家“一带一路”规划，旅游收入和旅游接待人数创历史新高，物流配送、科技信息、电子商务等现代服务业快速发展，第三产业对经济增长的贡献达到35%。三次产业结构调整为13.4︰47︰39.6。

发展活力“全面激活”

狠抓深化改革，推行简政放权，这是酒泉市2014年经济工作的突破点。事实证明，这也是增强酒泉市经济发展活力的有效途径。

去年7月，马光明主持召开了市委常委会，专题讨论研究了《酒泉市人民政府职能转变和机构改革方案》《关于县市区政府职能转变和机构改革的指导意见》和《关于分类推进事业单位改革的实施意见》。在这次会议上，市委常委会特别强调，全面推进全市各级政府职能转变和机构改革工作，要以职能转变为核心，坚持突出重点、精简统一效能、权责一致、因地制宜、积极稳妥的原则，大力简政放权，优化机构设置，严控人员编制，推进依法行政，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府，为全面建成小康社会提供体制机制保障。

市委常委会的高度重视，加上制度建设的有力保障，2014年酒泉市在推进简政放权工作方面有了明显成效。一年来，酒泉市持续取消下放了行政审批事项229项，对国投500万元以下项目和县市区政府投资项目全部下放县市区审批，将县市区企业投资项目备案权限由1亿元提高至3亿元，行政审批事项和重点项目全面推行一站式受理、并联式服务，重要决策、重大项目、重点工作全部纳入电子政务督查、监察系统全程监督，公共资源交易项目实现了100%集中公开交易。

为了激发市场活力，酒泉市还落实民间投资和非公经济激励政策，积极扩大“营改增”范围，全面推行工商登记便利化改革，新增各类市场主体1.17万户，其中新增私营企业2351户，增长57.8%，实现非公经济增加值315.4亿元，同比增长18%。

同时，酒泉市还加快经营机制创新，设立了金融创新发展专项基金，开辟金融支持三农和小微企业绿色通道，荣泰橡胶等32家企业在甘肃股权交易中心和上海股权托管交易中心挂牌，直接融资22.3亿元；积极推进了农村土地规模经营和林权配套改革，新增土地流转6.7万亩。

基础建设“日新月异”

2014年，酒泉市掀起了项目建设热潮，特别是涉及群众切身利益的基础建设项目成绩突出。兰新高铁、瓜敦一级公路建成通车，敦格铁路、额哈铁路、酒航一级公路加快建设，新建改造农村公路657公里。

基础建设项目事关群众的切身利益，市委书记马光明对此也格外关注。过去一年，马光明多次到基础设施项目的建设一线调研了解情况，掌握项目建设的情况，现场为项目建设协调解决实际困难。每逢大小会议，马光明也时常强调，各级党委、政府要深刻认识，抓好基础设施建设是事关群众切身利益的民生工程，不能有丝毫懈怠。

一年来，市委、市政府高度重视，层层传导压力，各级党委、政府狠抓落实，保证了酒泉市基础建设工作得到全面推进。汉唐文化新区、北大河综合治理、新城区二期开发有序推进，酒泉博物馆、高铁客运站建成投运，酒泉第二污水处理厂主体竣工。

围绕“做美城市”的工作思路，一批县市城区美化、亮化和扩容改造工程相继完成。新建“美丽乡村”楼居式社区22个，改造农村危旧房5492户，人们传统印象里脏乱差的“旧农村”已经成为历史，环境优美，舒适宜居的新农村在酒泉大地上如雨后春笋般冒出。

同时，酒泉市还大力发展循环经济，循环经济产业园水资源引蓄工程得到了有序推进；敦煌水资源合理利用与生态保护项目稳步实施，灌区续建、节水改造及生态保护等项目建设实现年度目标，完成了人工造林10.5万亩、封滩育林8万亩。

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