强基固本 聚力跨越 ——肃州区基层党建工作纪实之一

强基固本 聚力跨越

——肃州区基层党建工作纪实之一

工业经济迅速崛起，农业产业齐头并进，社会事业协调发展。走近千里河西走廊西段的酒泉市肃州区，这座充满现代气息的新型城市处处呈现出繁荣和谐的喜人景象。

成功摘取“国家经济技术开发区”“国家级现代农业示范区”“国家现代服务业综合改革试点城市”三大国字号金字招牌；各项经济指标均创历史新高，在强有力的党建工作指导和保障下，肃州区奏响了实现富强、生态、和谐、文明、幸福肃州和全面率先建成小康社会的最强音。

近年来，肃州区始终把经济建设与基层党建紧密结合起来，按照省第十二次党代会提出的要求，实施先锋引领行动，把各级党组织和广大党员锻造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和时代先锋，形成了经济发展保障基层党建，基层党建促进经济发展的良好局面。

科学谋划：围绕中心促发展

为了适应新形势下基层党建工作要求，肃州区立足科学发展，注重创新载体，把推进基层党组织功能转型、增强引领发展能力作为首要任务，坚持科学定位统揽、科学理念谋划、科学方法推进、科学载体落实、科学机制保障，全面提升党建工作科学化水平，在各级党组织和广大党员中深入开展先锋引领“六大行动”，实施党组织和党员为民服务“同心圆”工程，推进“百点示范”工程，健全基层党建“五项机制”，有效发挥了各级党组织和广大党员的先锋引领和先锋模范作用，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

坚持“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念，肃州区科学谋划党建、深入发展党建，将每年11月确定为“集中调研月”，对基层组织建设和经济社会发展重点工作进行统揽调研，分领域召开座谈会，举办党建工作论坛，征集基层党建工作好思路、好建议，整理形成指导性意见，使党的工作紧密围绕中心、服务社会大局、推动经济发展、促进社会和谐。结合全区基层组织工作实际，2013年，区委研究制定了《关于进一步加强组织建设的实施意见》《关于进一步加强基层服务型党组织建设的意见》《关于加强和改进“两新”组织党的建设工作的意见》等14个指导性意见、办法，形成了完备的党建工作制度体系。

为了实现党建工作与经济工作同轨并向、同步发展、融合促动，肃州区坚持区委重点工作部署到哪里，党建工作就延伸到哪里、服务到哪里，结合区委重点工作，重大项目谋划、推进、落实、考核、问责体系建设，进一步完善领导联系点、目标责任管理、督查通报、三级联述联评联考、党建专项经费保障等五项制度。坚持落实季度督促检查、半年评比通报、年底考核排位制度，每季度对基层党建工作进行一次专项督查，每半年分领域召开现场观摩会，年底进行党建工作考核和专项述职评议，确保了党建和经济社会各项工作同步推进、共同发展。

创新载体：培育特色树亮点

省十二次党代会以来，肃州区结合省、市委“先锋引领”行动，精心组织实施党组织和党员先锋引领“六大行动”，以最优理念、最新思路、最佳方法，推动基层党建工作不断创新发展。

在乡镇农村，围绕做精一产开展“五创五强先锋带富”行动；在街道社区，围绕做美城市开展“六园社区先锋惠民”行动；在“两新”组织，围绕做强二产开展“双强六好先锋助力”行动；在机关事业单位，围绕转变作风、提升效能开展“五优机关先锋为民”和“四强四提升先锋便民”行动，围绕双联行动开展“先锋结对帮扶”活动，有力地促进了各个领域、各条战线上的党组织和党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

党的十八大和十八届三中全会召开后，肃州区委立足基层党组织功能转型，建起了以“一个中心、两大平台、三级联动、八大系统”为主要内容的党建管理服务中心，探索实施党组织和党员“为民服务同心圆”工程，全区15个乡镇、20个社区全部建立了党员群众服务中心，122个村和100个社区网格建立了党员服务站点，各级党组织规范服务流程145项，建立服务制度60多条，形成了上下衔接、纵横交错、无缝链接的服务体系。

优化措施：示范带动求实效

按照科学布局选点、强化措施建点、突出特色育点的要求，肃州区持续推进“百点示范”工程建设，全区共确定100个基础条件好、示范引领强、工作特色鲜明的党组织作为重点进行包抓，先后创建省级党建示范点6个，市级党建示范点20个，区级党建示范点80个，形成了银达镇党组织引领产业发展、总寨镇为民便民服务、北新街社区网格化管理、奥凯公司人才建设等特色党建示范点，通过树立典型、以点带面，有效提升了党建工作的整体水平。

按照党组织晋位升级长效化、动态管理模式化的要求，肃州区委主旨不全面推行党建工作“末尾整建法”，近两年共对确定的116个“后进”“末尾”党组织，有效采取强班子、换脑子、理路子、结对子等针对性措强进行整改提升，促使47个“后进”党组织跨入先进党组织行列，98%的“末尾”党组织得到有效整改提升。

针对“两新”组织党组织组建难、规范难的问题，肃州区连续四年向非公有制企业选派党建指导员107名，每年确定“集中攻坚月”“百日整推”等活动，促进“两新”组织党组织和党员作用得以充分发挥，目前全区非公企业和社会组织党组织组建率分别达到33.4%和78%。

与此同时，肃州区积极创新党员管理模式，推行以党员“为民服务记实登记卡，党员积分制、星级评定制”为内容的“一卡双制”管理，落实在职党员“双重管理”，党员学时学分制管理、流动党员管理服务的“四个一”管理模式，形成了党员示范带动、奖优罚劣、动态管理的长效机制。

夯实基础：强化保障增活力

夯实基层基础始终是抓好党建工作的重中之重，肃州区采取资源下沉、力量前移等办法，着力创新优化基层党组织设置模式。

在农村加大了行业、产业、示范园区党支部规范建设力度，在社区全面推行党建工作网格化管理，在两新组织推行“五建双管”模式。把党组织班子建设、党员队伍建设、活动载体创新、重点工作推进等元素统一起来，形成完备的党建工作框架体系。同时逐年推进村级组织活动场所建设工作，通过区、乡、村投入和社会融资等办法，近三年先后投资2611万元，对71个村、社区党组织活动场所进行了新改扩建，创建“先锋村”86个，“六园”示范社区12个，建成“开放式”企业党组织活动场所11个。并建立起党建工作专项经费保障机制，将非公企业党工委和新社会组织党工委党建工作经费列入区财政预算，全面落实基层党建“四件实事”，筹资504万元，将村干部工资提高到15000元，社区聘用人员工资提高到18411元，村、社区办公经费分别提高到3万元和5万元，每年筹资30—50万元对工作成效显著的党组织进行奖励，大大增强了基层抓党建、促发展的工作活力。

扎实深入的基层党建工作，有力地助推了全区经济社会各项事业的健康快速发展。2013年年底，全区地区生产总值达到213.8亿元，同比增长16.6%；限额以上固定资产投资达到243亿元，增长43%；财政收入达到10.3亿元，增长24%；社会消费品零售总额达到60亿元，增长16.2%；城镇居民可支配收入达到23673元，增长18%；农民人均纯收入达到10939元，增长17.2%，各项指标均位居酒泉市前列。

张革文

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