政务服务“加速跑” “敦煌效率”受称赞 敦煌市民中心让群众办事更方便

聚焦经济社会发展加快建设省域副中心城市

本报记者韩蕾

通讯员朱凌杰

今年7月,敦煌市民中心改造完工,从2600平方米扩容到5575平方米,42家入驻单位、100个服务窗口、138名工作人员为群众和企业提供“只进一扇门、最多跑一次、办理所有事”的高效服务,实现了市民中心以外无审批,终结了“满城跑”“多头跑”“重复跑”的历史,让群众对政务服务刮目相看。

凡事以群众视角界定

敦煌市紧紧围绕“放管服”改革,坚持“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念,从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起,倒逼各级各部门减权、放权、治权。建成敦煌市民中心、社会治理综合服务中心和综合行政执法中心,探索形成“一处办、集中办、就近办、指尖办、自助办、帮代办、延时办、找茬办”的运行机制,最大程度方便群众、企业办事。

“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。以前设置机构考虑更多的是行政单位内部工作方便,而不是群众办事方便。现在要以群众为中心,怎么方便怎么做。‘放管服’改革的宗旨就是让群众办事更方便。”市委常委、敦煌市委书记陈炎人说。

“不到半个小时,我就办好了不动产证。”敦煌市民任玉蓉谈起敦煌市民中心的效率啧啧称赞,“以前,办证和缴税的地方不在一起,来回好几趟才能办好。现在,所有办事部门在一块儿,资料齐全一会就办好了,真正体现了‘敦煌效率’。”

2018年11月19日,敦煌市民中心投用,但因办公场所有限,公安、税务、人社、医保和司法等部门未能统一入驻。今年5月,敦煌市对市民中心进行扩容改造,服务窗口由36个增加到100个,进驻单位由28个增加到42个,实现了不动产登记、企业开办、婚姻登记、税务服务、社会保障、交警车驾管服务等全流程业务闭环服务,实现“一站式”办理。

“敦煌效率”给广东客商马继彪留下了深刻印象。今年3月,马继彪到敦煌考察项目,决定申办一家文化旅游公司。敦煌市民中心为他开通“绿色通道”,仅用3个小时就办好了往常需要3个工作日才能办好的手续。事后,马继彪感叹道:“想不到地处西北内陆的敦煌营商环境如此好。”

市民中心以外无审批

敦煌市民中心全面落实行政审批服务首席代表制,确定首席代表37名。“各部门将行政审批权授予入驻市民中心的首席代表,由首席代表行使行政审批最终决定权和行政审批印章使用权,真正实现了市民中心以外无审批。”敦煌市社会管理服务中心主任康亮说。

敦煌市市场监督管理局首席代表闫春萍说:“作为首席代表,我将严格依法审批,为群众提供便捷服务,确保群众最多跑一次、一次就办成。”

敦煌不动产登记事务中心首席代表杨新鹏说:“以前,群众办理不动产登记要三四个部门‘多头跑’,费时费力。如今,办理普通不动产登记‘一趟清’,在市民中心,相关部门集中服务、联合办理,办事效率大幅提升。如果办事群众或企业无法当天取证,可以到24小时自助办理区随时取证；如果无法上门取证,还可以选择免费邮寄的方式。”

政务服务信息“手掌间”传递

敦煌市民姜春燕想开一家半成品食品店,11月27日,她早早到市民中心办理相关手续。工作人员告诉她,只需下载敦煌政务通微信小程序,在家就可以办理相关业务。

敦煌是首批信息惠民“互联网+政务服务”国家试点城市之一,率先在省内上线“敦煌政务通”微信公众号和微信小程序,实现政务服务事项“指尖办”。其中,微信小程序8月上线以来,开通掌上办理事项74项,办理事项700多件,打破了“排队2小时,办事5分钟”的僵局,实现了政务服务信息“手掌间”传递、行政审批流程“移动端”办理。

闫春萍说,“敦煌政务通”打破时间、空间限制,实现移动终端在线预约、在线申报、信息发布、咨询投诉等功能,让“动动手指、足不出户”办事成为现实。

“我到社区公共服务中心缴纳医疗保险,工作人员态度好,不到5分钟就办好了。”敦煌市沙州镇桥北社区居民赵花对社区公共服务中心很满意。

在建成市民中心的同时,敦煌市在9个镇、8个城市社区设立公共服务中心,在57个村设立便民服务点,实现了市、镇、村三级政务服务全覆盖。同时,向镇、村(社区)下放保险参保缴费、生育服务登记等公共服务事项,实现了群众办事“小事不出村、大事不进城”。

敦煌市肃州镇社会事务服务中心主任张瑾说:“村级便民服务点非常受欢迎,村里留守老人和留守儿童多,只要资料齐全,工作人员就主动帮办、代办。今年至11月,中心共受理事项1.6万件,没有收到任何投诉和举报。”工作人员指导群众使用“敦煌政务通”微信小程序

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