加快形成甘肃开放型经济发展新优势

李现总

开放型经济作为资源配置和提升经济效率的一种经济体制模式，实现了要素、商品与服务自由跨区域流动。当前甘肃正处于重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期，必须把加快形成甘肃开放型经济发展新优势放到更加突出的位置抓实、抓好。具体来说，有以下三个着力点。

一是进一步提升进出口贸易水平。首先，做大做强贸易主体，支持企业通过“走出去”提高国际竞争力。重点培育本土企业自主创新能力，提高贸易附加值，培育产业、技术和品牌、营销竞争新优势，加快形成机电、纺织带动外贸整体出口的新格局。引导和推动加工贸易产业链向上游研发设计、中游集约发展、下游营销服务延伸，进一步提高本地增值配套比重。强化对国外先进技术的消化、吸收，从而提升本土企业在国际上的核心竞争力。其次，大力培养“外向型企业家”，夯实甘肃发展开放型经济的重要基础。完善培训机制，大力促进本土人力资源的发展，特别是加大对外向型企业家为主的高级人力资源发展的投入，建立和完善有利于外向型企业家发展的各项机制，培养一批敢于和能够对外发展和持续对外发展的企业家。再次，紧紧抓住“一带一路”建设机遇，积极抢占文化、枢纽、技术、信息、生态五个制高点，打造自主出口名牌，优化出口市场结构。以企业为龙头，以基地为支撑，以市场为导向，依托农产品、纺织、能化等产业优势，培育外贸出口优势特色产业群，突出开拓中亚、西亚等地区的国际市场，重点发展需求量巨大的水果蔬菜、建材、服装以及其他日用品的出口贸易；利用东盟自贸区的优惠政策，重点培育越南、泰国、印度尼西亚、马来西亚水果、中药材、机电等出口市场；利用马鬃山口岸等平台，扩大甘肃对俄罗斯、蒙古等国家出口，重点培育水果蔬菜、化工、建材的出口贸易。

二是进一步提升外资贡献度。首先，积极扩大引资规模，并依据产业特征选取体量大、含金量高、带动力强的好项目。着眼主导产业优化、特色产业链条延伸、战略产业培育等需求，面向中亚、东南亚、俄罗斯、日韩等地区进一步提高规模以上招商项目的策划、包装与推介水平。与东部省市进行点对点、城对城对接，以联合共建、产业链整体转移等形式进行承接。坚持经济效益、社会效益与生态效益并重，积极引进综合效益好、资源消耗低、环境污染少、产业链长的好项目。引导大量“资金流”、“技术流”和“人才流”流向甘肃，确保优质企业、高端项目、高层次人才“引得来、留得住、能发展”。其次，优化利用外资结构，加强外资在新兴产业和服务业的投入。加强重点装备、关键零件、关键技术的进口，引导外资投向高端制造、能源化工、电子信息等传统支柱产业，培育壮大一批在国内外具有较强技术竞争力和品牌影响力的龙头企业。加强与“一带一路”沿线国家的农业交流，努力引进一批高效率、低污染的节水农业、设施农业、精品农业与休闲农业项目，努力提高甘肃都市农业的产业化、集约化、专业化水平，着力打造“一带一路”国家级农业合作示范区。最后，依托兰州新区综合保税区，并以国际会展中心、大宗商品交易市场等平台为突破口，加强甘肃与“一带一路”沿线国家的市场对接、资金融通和物流集散，推进通关结算、出口加工、投资融资、市场拓展等方面的便利化。

三是进一步推进服务贸易和国际交流。首先，完善涵盖电子商务经营主体和出口全流程的跨境电子商务服务平台，实现海关、检验检疫、国税、外管、第三方平台、电商企业之间的标准化信息共享和出口货物申报、监管以及物流状态的全流程动态跟踪。其次，着力培育甘肃文化力量的新优势。深度挖掘和培育甘肃石窟文化、长城文化、始祖文化、敦煌乐舞文化等优势，通过新设、收购、合作等方式在“一带一路”沿线国家开展文化领域投资合作，扩大境外优质文化资产规模，扶持创作以丝绸之路为主题的文化艺术精品，培育一批具有世界影响力的文化品牌，扩大文化产品和服务出口。依托甘肃丰富的历史人文资源，借助敦煌文博会、兰洽会等平台，打造以旅游、影视、摄影以及配套文化为主的影视集聚区。最后，持续转变作风，改善发展环境，深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，营造更加优良的营商环境。

（作者单位：兰州市委党校）

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