【热点聚焦】全力以赴融入“一带一路”大格局 ——甘肃省加快实施“走出去、引进来”战略综述

本报记者 严存义 曹立萍

今年以来，甘肃省对外贸易和投资合作捷报频传：酒钢公司牙买加氧化铝厂投料生产，2月首批3.42万吨进口氧化铝产品已运抵连云港；金川公司印尼红土镍矿项目正式开工建设；甘肃建投年初获得5亿元人民币、1250台工程机械类产品销售订单，首批价值500万元20台施工升降机出口印尼；华天科技收购美国企业获得欧洲客户渠道，带动加工贸易大幅增长……一个个大项目带动国际产能合作步伐加快，一个个贸易“大单”展示出甘肃省对外开放取得实质成果。

这些成果的取得，得益于省委省政府抢抓“一带一路”建设机遇，充分发挥甘肃区位优势，加大向西开放，积极融入中新南向通道建设，加快实施“走出去、引进来”战略，从而推动甘肃省对外开放不断取得重大进展。

一

谋深谋远，先谋而后动。近年来，省委省政府加强顶层设计和制度性安排，出台了丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案、甘肃省参与“一带一路”建设实施方案等政策文件，连续5年出台甘肃省促进外贸稳增长调结构的实施意见。围绕“一带一路”建设，甘肃省对外开放政策“四梁八柱”顶层设计体系更加明晰完善。

口岸是对外开放的门户。甘肃省口岸平台建设不断取得新突破，航空口岸、铁路口岸、指定口岸、海关特殊监管区等口岸对外开放平台渐成体系，为全省加快对外开放提供了强有力的基础支撑。

同时，甘肃省全力办好敦煌文博会、兰洽会、药博会等重要展会节会，借助展会平台扩大贸易合作。目前敦煌文博会已纳入“一带一路”建设规划远景行动中，国际影响力逐渐提高。兰洽会已连续举办23届，国际化水平显著提高。去年甘肃省在陇西举办首届中医药产业博览会，共征集到中医药产业项目99个，签约金额35.73亿元。

有了平台支撑，甘肃省加快实施“走出去、引进来”战略，推动经贸合作不断取得新成果，外贸进出口实现止跌回升。今年前两个月，甘肃省外贸进出口59.5亿元人民币，同比增长25.2%，高于全国平均增速8.5个百分点。同期，甘肃省与“一带一路”沿线国家实现进出口值达到22.4亿元，增长52.6%。

借助通道优势，甘肃省加快国际物流大通道建设。去年，甘肃与重庆、贵州、广西签订了四省区市政府合作共建中新互联互通南向通道框架协议，开行了南向通道陇桂铁海联运货运去程和回程班列，目前累计共发运9列，总货值7314万元人民币。2017年，甘肃省中欧、中亚、南亚国际货运班列共发运305列、1.34万车，货值10.4亿美元。近两年，还陆续开通了兰州至达卡、兰州至迪拜出口、澳大利亚至兰州进口国际货运包机。

二

在融入“一带一路”建设过程中，甘肃省对外开放步伐明显加快，开放水平不断提升。但与此同时，甘肃省还存在开放型经济起步晚、起点低、总量小、水平不高，与全省经济发展的要求还有较大差距，与率先开放的沿海发达省份有较大差距，发展不充分不平衡等矛盾和问题。

面对困难和挑战，甘肃对外开放如何实现新的突破？那就是紧抓“一带一路”建设重大机遇，发挥区位优势，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的全方位开放新格局。依托华夏文明传承创新区和敦煌文博会等平台载体，抢占文化制高点；以通道建设为基础，抢占通道和物流制高点；依托兰州白银国家自主创新示范区建设，抢占技术制高点；建设丝绸之路信息港，抢占信息制高点，以“一带一路”为统领，扎实推进对外开放。

党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动开放型经济加快由要素驱动向创新驱动转变，由规模速度型向质量效益型转变，是对外开放必须把握的主攻方向。对于甘肃省来说，加快开放型经济建设，关键是要从“有没有”向“好不好”转变，夯实基础，提升质量，提高效率，突出重点，抓主抓重，实施通道经济、口岸经济、进出口贸易、对外投资、招商引资等突破行动，推动甘肃省开放型经济在新时代取得新发展。

按照省委省政府安排部署，甘肃省首先要大力发展通道经济。甘肃省的比较优势在通道，要从过去注重发展物流大通道，向今后注重发展通道经济，全面挖掘通道潜力、提升通道带动能力转变，形成对外开放新的增长点。重点落实好甘肃省与重庆、贵州、广西签订四省区市政府合作共建南向通道框架

协议，推动信息互通、经贸互动和关检互助，提升区域协作水平，将甘肃省的通道优势变为发展优势。

其次是大力发展口岸经济。着力完善口岸功能，已经设立的口岸，要在完善功能、提升服务水平上下功夫。紧抓海关、检验检疫、边检机构改革的机遇，合理规划、积极完善口岸查验实施功能，提升口岸通关水平。

三是大力发展进出口贸易。今年全省要实现进出口375亿元人民币，增长10%以上，与“一带一路”沿线国家贸易份额扩大到45%以上。要着力在培育外贸经营主体上实现新突破，在提升企业国际市场开拓能力上实现新突破，在优化和完善贸易方式上实现新突破。

四是大力发展对外投资。结合甘肃省产业优势，积极与“一带一路”沿线国家开展国际产能合作，支持大型骨干企业参与境外资源合作开发和优势产能输出，建设境外原料基地、境外经贸合作区，鼓励有条件的企业组成联合体或采用联盟方式组团“出海”。

五是大力发展招商引资和利用外资。大项目投资拉动依然是甘肃省经济发展的主推力。各地各部门要突出改进招商引资方式，紧盯国内外前沿技术、领头企业、领军人物，实施精准招商，争取新引进一批世界、全国及民企500强企业。

今年，正值我国改革开放40周年，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。甘肃作为“一带一路”上的交通大枢纽和物流大通道，其区位优势将会更加凸显。从内陆省份跃上开放前沿的甘肃，将搭乘新一轮改革开放的航船扬帆远航。

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