释放新动能激发新活力 酒泉市深化“放管服”改革综述

酒泉日报记者郭军

酒泉市认真贯彻深化“放管服”改革政策措施，把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”，坚持“六抓六促”机制，推进政府职能转变，优化发展环境，激发市场活力，持续释放“放管服”改革新动能，取得明显成效。

2017年，酒泉市预计完成生产总值594亿元，农业生产和消费需求平稳，石化、电力、医药等重点工业行业较快增长；规模以上工业主营业务利润率提高7.1个百分点，实现利税增长77.5%；财政总收入110.3亿元，增长7.6%。

抓总体布局促简政放权循章推进

过去一年里，酒泉市明确“放管服”改革的新理念、新思想、新要求，扎实安排部署，制定印发《2017年酒泉市推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》，明确了工作重点、目标要求、完成时限等，将6个方面29项改革任务再细化、再分解，将牵头和配合单位再动员、再明确，将时限要求再具体、再严格，确保“放管服”改革再落实。

酒泉市建立健全考核评价机制，严格考核评估，制定了《酒泉市简政放权放管结合优化服务改革工作目标责任考核办法》和相应的《考核细则》，将“放管服”改革纳入县市区政府和市直部门单位绩效考评体系，从四个方面21项内容实行年度考核评定，有效激发了“放管服”改革动力。

抓减权放权促政府权力精简“瘦身”

酒泉市各县市区积极承接落实省、市取消下放的权力事项，并加大取消和调整力度，清理精简了本级政府部门的审批事项、规范行政审批目录。

酒泉市认真贯彻落实省政府《关于支持敦煌国际文化旅游名城建设若干政策的意见》，向敦煌市下放市州一级行政审批事项41项。不断调整职责职能，将市级城乡建设、国土资源、房地产管理等部门10大类行政权力253项下放给肃州区实施，促进了酒泉城市建设和管理。

截至2017年底，酒泉市先后10批取消、调整和下放行政审批事项361项，市级政府部门行政审批事项减幅达41%，建立起了数据完整、标准统一、规范科学的行政审批目录，实现了政府权力的“大瘦身”。

抓清单建设促权力事项规范运行

酒泉市组织市县两级，建立了权责清单，编制办事流程图，及时更新完善清单内容，全年更新完善214项权力事项。清理规范市级政府部门行政审批目录清单，保留市级政府部门行政审批事项210项。规范行政审批中介服务，开展行政审批中介服务事项清理工作，明确了保留和取消的行政审批中介服务事项，并组织市直部门单位清理本级行政审批中介服务事项，形成了市级行政审批中介服务事项清单。

酒泉市还集中对涉及群众办事的各种证明进行清理规范，制定印发了《市政府部门开展“减证便民”专项行动实施方案的通知》，对在实施审批、提供公共服务过程中要求申请人出具的证明材料进行清理，杜绝“奇葩证明”“循环证明”等各类不合理证明。

抓协同联动促投资审批提速增效

酒泉市着眼稳增长、扩投资、调结构、惠民生大局，大幅度调整下放项目审批权限，着力推进投资审批制度改革。将企业投资项目备案权限下放到县市区，企业投资项目无论规模大小，均实行属地化管理，由县级政府投资主管部门备案，将县级政府投资项目审批权限提高到5000万元以下，将市级政府投资项目初步设计和概算审批权，横向放到相关行业主管部门。

同时，加大协同放权力度，制定出台了《合理划分投资项目管理权限做好协同放权工作的实施意见》《调整投资项目初步设计等审批权限的通知》，进一步明确了相关部门协同放权的权限，为经济发展、项目建设和招商引资创造了良好的投资环境。

抓事中事后监管促长效机制建立

酒泉市通过创新举措，深入推进行政审批事中事后监管。印发了《关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管工作的通知》，将行政审批事项划分为承接和保留事项、已取消或下放事项、调整管理方式的事项、工商登记前置改后置事项、行政审批中介服务事项、其他行政权力等类型，逐一明确了加强这些事项事中事后监管的措施和办法。

酒泉市要求具有审批事项的部门严格落实监管主体责任，由主管领导与相关内设科室签订行政审批事中事后监管主体责任书，逐项制定事中事后监管细则，各部门单位签订的主体责任书和监管细则全部报市审改办备案。

抓督导检查促审改工作规范发展

通过采取“走下去”到县市区督查和“请上来”统一听取汇报集中点评的方式，酒泉市对县市区机构编制和行政审批制度改革等各项工作进行了3次全面督查，收集汇总改革动向和经验做法，提出了加强和改进审改工作的意见建议。

酒泉市还对各部门单位入驻政务大厅的行政审批事项进行清理规范，核查行政审批目录、权责清单和行政审批办件系统的一致性。对个别部门单位行政审批事项更新不及时、与权责清单不一致的问题提出了整改意见，积极督促部门限期整改。

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