共建法治酒泉 维护社会稳定 酒泉市全面推进依法治市工作综述

本报记者王丽君

法律是治国之重器,良法是善治之前提。从“法制”到“法治”,是思想观念的深刻变化,是推进依法治市理念的飞跃。

去年以来,酒泉市紧紧围绕中央关于新形势下做好全面推进依法治国工作的新思想、新论断和新要求,以加快法治酒泉建设为目标,紧盯“六个聚焦”,全面推进依法执政、依法行政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等重点任务落实,依法治市工作整体水平全面提升。我们不仅感受到了法治带给社会的稳定与和谐,更感受到了法治对全面推进改革发展的助力和保障。

普法为先

夯实依法治市基础

推进依法治市,普法是基础。

近年来,酒泉市大力推进法治酒泉建设,以促进“七五”普法的顺利开展为出发点,以不断增强领导干部和广大人民群众学法尊法用法守法意识为目标,始终把全民普法和守法作为依法治市的基础工程,坚持法治教育与德治教育相结合,强化责任,创新载体,延伸触角,不断夯实法治宣传教育基础。

酒泉市全力打造网络媒体普法平台,推进“互联网+法治宣传”行动,全市新开辟普法窗口或页面108个,进一步扩大法律法规普及覆盖面；研发了酒泉市法律知识在线学习考试系统,促进普法对象法律知识网上学习考试规范化。全力实施“一地一品一特色”工程,敦煌市创新开设了“平安·法治”栏目,形成了网络法治宣传教育最强大的资源链和数据库。打造移动新媒体运用平台,充分发挥“两微一端”新媒体作用,开设了“法治酒泉”“酒泉普法在线”“肃州普法”“敦煌飞天普法在线”等8个微信公众平台,普法微博8个、普法手机客户端2个,增强了法治宣传的互动性和趣味性,实现宣传教育效果最大化。

同时,为营造法治宣传教育氛围,酒泉市开展了“七个一”法治实践及“青年普法志愿者法治文化基层行”活动,通过开展领导干部述法、党员干部学法研讨交流、农牧民领域普法教育、法治文艺巡演、法治文化宣传阵地创建、法律知识宣讲和法治工作者队伍培训等七项活动,干部群众法治意识进一步增强。开展了“法治进校园”“百名律师百场讲座万众受益”等法治宣传专项活动,组织百名律师深入乡镇(街道)、村(社区)、学校等场所,采取“面对面”“一对一”等方式进行法律讲解和释疑解惑,人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念进一步提升。

依法行政

规范行政权力运行

依法行政是推动法治建设的核心。近年来,对市民而言,“听证”这个词已不再陌生。酒泉市在调整水电、公交、暖气价格,出台教育、医疗等与群众根本利益密切相关的重大行政政策前,都有听证的环节,专家、群众提出的合理意见和建议都会被不同程度地吸收采纳,成为决策的重要参考。广泛征集民意,让公众参与重大决策,标志着酒泉市依法决策、依法行政的脚步更加坚定。

近年来,酒泉市始终坚持问题导向,以建设责任政府、效能政府、阳光政府、服务政府为核心,把推进依法行政规范化作为经济社会发展的全局性、基础性工作来抓。坚持重大决策法律审核论证制度,严格执行《甘肃省人民政府重大行政决策程序暂行规定》,严格落实人大代表、政协委员列席政府常务会议、法制办主任固定列席政府常务会议、重大项目风险评估等工作制度,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,推进行政决策规范化、制度化。

坚持把规范行政执法权力作为做好依法行政工作的重要环节,严格落实行政执法证件管理制度,下发《关于开展全市行政执法主体执法人员清理工作的通知》,对全市505个行政执法主体资格证、319个行政执法监督证、5520个行政执法证件进行清理、登记、汇总及证件新办和更换工作。开展执法案卷评查工作,采取自查、互查、抽查等方式,对各县市区、市直各执法部门开展案卷评查共17630卷,有力促进了严格执法、规范执法和办案质量提升。

同时,严格落实政府法律顾问制度,按照市委、市政府《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》要求,及时调整完善了法律专家咨询委员会,通过让法律顾问参与项目谈判讨论、开展相关合同审查、协助规范性文件审核把关、法律培训、解决涉法涉诉事件、提供法律咨询服务等,推动行政决策科学化、民主化、法治化。目前,全市共聘请法律顾问440人,实现了市县乡党委、政府法律专家咨询全覆盖。不断加大对行政权力的制约和监督。健全完善市政府行政复议委员会工作规则等各项制度,调整市政府行政复议委员会组成人员,改革行政复议案件审理方式,提升复议案件的审理质量。积极履行行政应诉职责,制定下发了《关于加强和改进行政应诉工作的通知》,将行政机关负责人出庭应诉落实情况纳入依法行政目标考核,推动行政权力在法治轨道上运行,政府公信力不断提高。

法治引领

打造幸福平安酒泉

去年以来,酒泉市紧紧围绕市委关于全面推进依法治市工作的决策部署,通过强化“四抓四提升”工作措施,全力推进依法治市工作深入开展。

为提升法治建设保障力,酒泉市各级党委高度重视全面推进依法治市工作,通过进一步强化党政主要负责人的责任意识和法治意识,自觉做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时,把法治建设成效作为衡量各级党政领导班子和领导干部实绩的重要内容,纳入市直部门正职责任考核、纳入市委“六位一体”考核体系、纳入年度重点工作督查内容,采取述法量化打分的形式进行年度考核,为推动依法治市工作深入开展提供了强有力的保障。

同时,全市各级党委、政府把法治酒泉建设作为整体工作重中之重,与经济发展同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。

市委依法治市办公室研究制定了依法治县(市、区)工作责任书和六个专项组工作责任书,市、县、乡层层签订责任书,形成了“党委统一领导、办公室协调指导、各方分工协作、社会广泛参与”的工作格局和横向到边、纵向到底的责任体系,确保了依法治市年度各项重点工作任务全面落实。

为充分展示全面推进依法治市工作取得的新成效和新亮点,示范和引领社会厉行法治,增强广大人民群众的法治意识,提高社会法治化治理水平,市委依法治市办公室积极协调统筹各方力量,开展“一把手谈法治”活动、“七个一”法治实践及“青年普法志愿者法治文化基层行”等活动,不断创新工作载体,对全市依法治市工作经验成果、特色亮点、典型示范加以推广树立,引领全面推进依法治市工作深入开展,提升法治酒泉建设整体水平,全力营造法治建设浓厚氛围。

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