推进旅游综合改革

为了促进甘肃省旅游业发展，2014年12月1日，省委、省政府正式印发了《关于促进旅游业改革发展的意见》。

《意见》分四部分、共20条。第一部分总体要求，提出了到2020年全省旅游发展“12556”目标体系，即“一个总目标”，围绕全面提升旅游业的可进入性、可驻足性、可消费性和可回头性，把甘肃建成丝绸之路黄金旅游带和国内外知名的旅游目的地；加快建成20个大景区；建成50个旅游名城名镇；培育50个综合性旅游骨干企业；形成6条主题品牌线路。

第二部分围绕增强旅游业发展动力，提出了创新景区管理体制、建立多元投融资机制、推进旅游综合改革、推进区域旅游一体化、加快政府职能转变和简政放权、培育壮大市场主体等6项改革任务。

第三部分围绕推进旅游业转型升级，提出实施旅游发展环境优化、大景区建设、旅游发展空间拓展、旅游名城名镇名村名街建设、旅游扶贫和旅游品牌提升等6大工程。

第四部分围绕强化政策激励，提出了优化土地利用政策、加大财政金融支持、落实税费优惠政策、落实职工带薪休假制度、加强人才队伍建设和加强组织领导等6项保障措施。

《意见》提出，以简政放权、激发市场活力为重点，理顺旅游管理体制，整合旅游资源开发；放宽市场准入，扩大市场开放；下放管理权限，加强市场监管；强化旅游管理职能，建立高效的旅游行政管理和服务体系。率先在敦煌市开展旅游综合改革试点，在旅行社、星级饭店、A级景区、导游管理、旅游项目审批、规划管理等方面享有市（州）一级的旅游管理权限。支持敦煌开展低空飞行等特许旅游经营项目。加快敦煌国际航空口岸建设，争取旅游团过境免签政策及出入境免税和离境购物退税政策。在总结敦煌市经验做法的基础上，形成可复制、可推广经验，逐步在重点旅游城市和全省全面推进改革。

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