坚持理论武装 推动转型跨越 中共酒泉市委理论学习中心组

加强和改进党委中心组学习，是提高领导班子和领导干部科学决策水平及执政能力的有效途径。近年来，酒泉市委理论学习中心组坚持理论与实际、学习与运用、思想与行动相统一，学以致用、用以促学、学用相长，在推动酒泉转型跨越发展中发挥了重要作用。

以深入学习助推思想解放

一个地区发展的快慢、好坏，很大程度上取决于思想解放的程度和改革开放的力度，而思想观念的形成和思想解放的基础是学习。在深入学习中，我们着力找准解放思想的关节点，探寻加快发展的增长点，形成贯彻落实中央和省委精神要求，符合市情实际的发展思路，有效推动了转型跨越发展。酒泉作为西北内陆欠发达地区之一，要担负起全省区域发展战略中重要的西翼，在转型跨越上挑大梁的重任，就必须破除因循守旧、固步自封等思想观念。为此，全市的几轮解放思想活动都是在市委中心组率先做总动员，各级党委（党组）中心组迅速行动，特别是今年初省委书记王三运到酒泉调研后，市委中心组在第一时间组织学习了讲话精神，并出台了《关于学习贯彻省委书记王三运同志在酒泉调研重要讲话精神的意见》，明确了贯彻讲话精神首先要有思想观念的大解放，组织开展了为期三个月的大学习、大讨论活动，再次掀起了全市范围的思想解放浪潮。

观念制约思路，思路决定出路。针对省委书记王三运对酒泉提出要在全省“挑大梁”“做标杆”“走前列”的要求，市委领导班子在充分审视市情的基础上，明确了必须以开放的姿态、全新的观念，超常规的发展来推动酒泉转型跨越的思路。市委主要领导提出项目是支撑发展的载体，也是转型跨越的保证，必须牢固树立“发展至上、投资为本，投资至上、项目为本，项目之上、落地为本”的理念。市委中心组围绕经济总量较小、生态环境脆弱、移民生活困难、农民增收难度较大等问题，结合国家实施新一轮西部大开发战略，出台支持甘肃发展的政策规定以及东中部产业向西部转移，省委实施区域发展战略，支持酒泉加快建设新能源基地等大好机遇，通过深入学习、反复论证，在2011年底召开的市第三次党代会上，提出了“五翻番”“五提升”，建设富裕文明和谐幸福酒泉的奋斗目标，为转型跨越发展提供了有力的现实支撑。

明确发展目标，是思想解放的过程，而实现这个目标，更是思想解放的过程。今年在省第十二次党代会后，市委中心组通过认真学习，结合酒泉在全省的发展实际，将市第三次党代会上确定的“五翻番”“五提升”奋斗目标调整为“六翻番”“六提升”“三率先”，增加了城乡居民收入翻番、文化发展实力提升，率先在全省实现工业化、城镇化和农业现代化的目标任务。“六翻番”“六提升”“三率先”的目标任务，成为全市各级党委（党组）中心组学习的主要内容，也成为全市加快推进转型跨越发展的主战场。广大党员干部坚定信心、转变观念、转变作风，铆足赶超劲头，认真实施做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生“五大主攻重点”，积极开展招商引资年、政策落实年、全民创业年、作风转变年、党风廉政年“五个年”活动，把思想解放成果体现到每一项具体工作中，转化为加快推进转型跨越发展的实际行动。

以完善制度保障有效学习

健全并坚持学习制度是学习正常进行的保证。多年来，市委十分重视中心组学习制度建设，着力从增强制度的约束力和可操作性入手，对市委领导班子的各项学习制度进行了修订和完善，使之更加切合实际，更具可操作性。每年都在年初及时制定下发年度学习计划和安排，2011年，市委专门下发《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》，对市委中心组参学范围、学习内容、方式方法、成果转化等进行了细化，对调查研究、研讨交流、述学评学、学习成果等都做出了明确要求，并健全了服务学习、督促检查、考核学习等机制。

注重完善了集中研讨制度。市委中心组把集中学习研讨确定为学习的主要形式，每月的学习研讨内容在参看中央和省上学习内容的基础上，结合市上要推进的重点工作，预先确定学习重点发言人，同时根据每次学习内容，扩大部门领导和县市区领导参加学习，并要求研讨发言。特别是结合今年开展的招商引资年活动，市委中心组学习采取扩大参学范围的方式，运用一月一汇报，一季度一小结的形式，对招商引资和项目建设情况进行研讨交流。今年至目前，集体学习研讨16次，从制度安排上保证了学习任务的落实。

注重完善专题调研制度。结合理论学习开展对现实问题进行调查研究，把实际调查作为重要环节安排到整个学习进程中，使调查研究成为深化理论学习研讨与科学决策两者之间的桥梁和纽带。围绕要加快转变发展方式，确定了如何做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生等调研专题，要求中心组成员结合分管工作，带头深入基层，开展调查研究，并规定中心组成员每年调研时间不少于60天，撰写调研报告1—2篇，为理论学习与实践结合提供了制度保障。

注重完善学习档案制度。在建立健全中心组集中研讨制度、个人自学制度、专题调研制度、领导述学制度、学习考勤制度、学习报告单制度、学习通报制度的同时，我们结合推进学习型党组织建设，对市委中心组学习情况进行建档，将参学成员名单、学习计划、学习通知、记录考勤、发言材料、学习成果等资料，统一进行整理，作为考核领导干部学习情况的依据。在市委中心学习组的带动下，7县市区和市直机关166个部门单位以及副县级以上领导干部都建立起了学习档案，使各级党委（党组）中心组和领导干部的学习逐步实现了科学化、规范化、制度化。

以创新方式增强学习效果

改进学习的方式方法，是不断增强学习吸引力和实效性的内在要求。在学习过程中，我们注重“四个结合”。

一是把个人自学同研究工作问题结合起来。每个中心组成员在认真阅读统一配发的必读书目外，还要根据各自分管工作拓展阅读范围，要求人人都带着问题去读书，结合分管工作去思考，切实把学习和实践结合起来。

二是把平时学习同集中学习结合起来。要求中心组成员在干中学、学中干，充分利用业余时间充实提高自己。在此基础上，通过每月一次的集中研讨或专题学习会以及研讨班等形式，将学习成果或心得体会进行交流讨论，在集体学习中，注重确定一个主题，研讨一个专题，形成一项决策部署，汇报交流一项工作情况，推进一项重点工作落实，达到了互相启迪、互相促进、共同提高的目的。

三是把“请进来”同“走出去”结合起来。每年都根据各时间段学习的重点内容，邀请中央或省上专家学者举办各种形式的专题讲座和报告会，在理解和把握好中央、省上精神和政策的同时，还分期分批组织中心组成员“走出去”，由市委中心组领导班子带队赴上海浦东干部学院、井冈山干部培训学院和发达地区进行培训学习，特别是今年市委主要领导亲自带队到兄弟市州和安徽、上海、西安、天津等外省市学习考察，借鉴外地成功经验和好的做法。

四是把理论学习同调查研究结合起来。在抓好必读书目和拓展阅读的同时，倡导中心组成员采取一线调研学习法，要求班子成员带头深入联系点、深入县市区、乡镇、企业和社区等基层一线进行现场观摩学习、指导和调研，及时了解基层发展中存在的困难和问题，实地研究解决制约发展的办法和对策，使中心组成员在实践中增长知识，提升本领。

通过这“四个结合”，中心组的学习方式方法不断得到改进。尤其从2011年以来，市委主要领导在坚持好“四个结合”的基础上，更加注重创新学习方法，讲求学习质量，明确提出要确定专题学、研讨对策学、推动工作学，开展了主题“联学”式、案例分析式、成果交流式的学习方法，并把每次学习内容和领导讲话精神通过新闻媒体、简报信息及时向全市宣传报道，引导全市干部群众的学习，指导全市重点工作的推进。市委中心组的学习已成为全市的指导工作的风向标，书记的讲话已成为全市转型跨越发展的行动指南。在市委中心组学习方式的转变下，各级党委（党组）中心组也进行了相应调整，变被动学为主动学，变封闭式学为开放式学，变灌输式学为研讨式学，部分基层中心组还运用学习讲坛、网络交流、在线学习、手机等新兴媒体开展学习，使学习途径得到进一步拓宽。

以促进发展检验学习成效

理论的价值在于指导实践，学习的目的在于运用。学习归根到底就是要促进当地的发展，这是检验学习成效的根本标准。基于这一认识，市委领导班子通过学习思考，形成了一系列推动酒泉发展的新思路和新举措。

针对酒泉农业发展的特殊性，我们在坚持“一特四化”农业发展思路的基础上，经过调研思考，提出做精第一产业，建成全国重要的特色农产品生产加工基地的任务，在肃州区建设国家级现代农业示范园，在敦煌市建设省级现代农业示范园，组织实施好十万亩高效农业膜下滴灌技术推广、蔬菜产业大县、农作物良种繁育、特色产业育苗基地、百万只养羊大县建设等一批重点项目。

针对经济发展方式还没有根本转变，经济总量仍然较小的问题，我们在坚定不移的实施“工业强市”战略的同时，提出做强第二产业，建成全国重要的新能源示范基地、新能源装备制造基地和资源综合利用基地的任务，一手大力发展战略性新型产业，一手改进提升和加快发展传统优势产业，全力构建以新能源为主体的新型工业体系。以承接东中部产业转移为重点，加快发展冶金、石化、煤化工、硅材料等现代先进高载能产业，实现能源资源就地开发和循环利用。

针对社会事业和民生方面投入不足，特别是移民生活比较困难的状况，提出做实民生，着力把全市11个建制乡的16万移民作为扶贫重点，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和新十年扶贫攻坚的重大机遇，以加快移民群众增收步伐为核心，着力抓好移民区基础设施建设、富民产业培育、富余劳动力输转、生态环境保护、社会保障体系建设等突出问题，坚持扶贫规划和惠农政策相结合、整村推进与连片开发相结合、产业扶贫与科技智力扶贫相结合、扶贫开发政策与农村“低保制度”有效衔接相结合，通过联村联户为民富民行动，确保未来5年建制移民乡移民收入增幅达到20%以上。

去今两年，市委中心组一班人认真学习贯彻省第十二次党代会精神，并把学习成果与落实市第三次党代会精神紧密结合，实施了“五大主攻重点”，开展了“五个年”活动，有力推进了酒泉转型跨越发展。今年1月—9月，全市新开工项目2028个，完成全社会固定资产投资800亿元，同比增长51.9%。其中，亿元以上项目284个，完成投资520亿元。全社会固定资产投资预计全年将突破1000亿元，比去年翻一番。引进到位资金503亿元，同比增长213%，比去年翻了一番多。

多年来，酒泉市委中心组始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，用科学发展观指导实践，努力使理论学习的过程成为领导班子强化自身素质的过程。实践证明，只有抓好中心组理论学习，才能不断提高领导干部的执政能力，才能促进思想的大解放，才能推动当地经济转型跨越发展。

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