改善生态 圆梦碧水蓝天

本报记者 吕 霞  碧水、蓝天、清新的空气、宜居的环境……从“求温饱”到“盼环保”、从“谋生计”到“要生态”，随着生活水平的不断提升，生态已在甘肃人民心中占据了重要地位。连日来，在政协甘肃省十一届三次会议上，针对生态的讨论一直在持续。

设立河西走廊生态经济区   河西地区的经济发展和生态改善密不可分。从经济发展上讲，这些地区已依托丰富的风能资源、光热资源建设了风电基地、光电基地等新能源基地，初步形成了风电、光电设备制造业基地，打造中国“陆上三峡”。从生态环境上讲，祁连山横跨甘、青两省，是河西走廊的生命线，是干旱地区重要的水源涵养区和生态功能区,以其巨大的生态功能，维护着河西走廊绿洲的生态安全。但据有关部门监测，近年来祁连山出现了严重的雪线上移、冰川退缩、草原退化、林木减少等现象，生态环境堪忧。生态问题的严峻性已成为河西走廊发展的最大瓶颈。

为此，甘肃省工商联建议，组织专家进行河西走廊生态经济区可行性调研和论证，尽快编制发展规划，争取早日批准设立河西走廊生态经济区，打造有效的项目平台和工作载体。同时，为了更好地抱团发展，应尽快将嘉峪关市和酒泉市合并成一个地级市，将包括原敦煌市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县在内的新敦煌市，设立为地级市，在甘肃西部形成一个大的经济增长极。

建立矿产资源开发生态补偿机制

“随着甘肃省矿产资源开发规模与强度的逐步加大，资源开发中的经济收益和环境治理之间的矛盾日益突出。”两会上，民盟甘肃省委对矿产资源开发引发的生态问题极为担忧。

目前，甘肃省制定的针对矿山环境恢复治理所采取的具体措施只有保证金制度一项。由于缺乏完善的矿产资源生态补偿政策法规，导致生态补偿缺乏依据，影响了矿山环境治理和生态系统的恢复。现行的补偿标准只是考虑了矿产资源的固有价值，对其生态环境价值和保护恢复矿山的劳动价值均未计入，补偿标准偏低，生态环境恢复治理力不从心。

两会期间，民盟甘肃省委建议，应建立和完善生态补偿机制，使生态补偿走向法制化、规范化、市场化。应尽快出台甘肃省生态补偿相关法规，建立符合甘肃矿产资源开发实际情况的生态补偿法律法规体系和技术标准体系。同时，进一步加强生态保护执法力度；健全矿产资源开发生态环境恢复治理保证金制度；推广矿产资源开发生态恢复治理基金；建立矿山环境治理和生态修复工作地方政府责任制度；完善矿山生态环境与生态恢复检查制度，确保征收的补偿费和保证金全部用于矿区生态环境的修复治理。

争取国家设立黄河上游生态保护基金

“国家生态安全屏障综合试验区的建设能否达成预期目标，关键在于生态补偿机制的建立能否实现破题。”政协委员魏其奎代表民盟甘肃省委提出，鉴于甘肃省自然条件复杂，生态问题突出，系统治理任务重、难度大，目前若在全省范围开展生态补偿，时机尚不成熟。因此，甘肃省应通过系统谋划、试点先行，利用3年左右时间建立完善生态补偿机制拟定框架设计，订立法规制度，制定标准体系，完善保障措施，最终形成对全国具有借鉴意义的生态补偿机制。

他建议，在争取国家政策支持层面，应设立相关试验区，力求批复设立国家渭河水资源保护试验区，申报将陇东油气资源开采区纳入国家生态脆弱区矿产资源开发生态补偿试点，在北部荒漠带设立国家沙化土地封禁保护补助试点区；设立生态保护基金，争取国家设立黄河上游生态保护基金、渭河流域生态补偿基金，对甘肃生态补偿试点给予重点支持，并逐年落实国家对甘肃省综合试验区的扶持政策。

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