邹城市 自治服务破解农村社区治理难题

邹城市以创建全国农村社区治理实验区为抓手，聚焦自治和服务两个核心要素，倾力打造共建、共治、共享的城乡社区治理新格局，探索形成的农村社区治理“344”工作模式在全国推广。

创新“码上监督”新机制，让村级事务更透明。运用信息化手段，探索村级事务“码上监督”新机制，每月梳理村居财务，每季度梳理村务，即时梳理重大事项，按照“一村一码”的运作模式，将各项公开内容上传至村（居）“码上监督”二维码系统。镇街统一制作“码上监督”公示牌，悬挂在各村（居）委会显著位置，并标注监督电话，实现村务“线上”公开、村事“扫码”可见、问题“拨号”反映。以看庄镇为例，今年以来累计扫码查询量1.6万余人次，收到问题127条，群众回访满意率达100%。

完善“民生代办”新模式，让群众办事不出村居。依托社区服务中心，实施公共服务事项集中咨询、受理、全程委托代理“一站式”服务，全市所有村居明确一名代办员，开展每周两次的“民生代办日活动”，承担事务服务、信息服务、政策咨询、收集民情“四项职责”，帮办代办社区公共服务事项53项，广大村民足不出村就能办理95%以上的公共服务事项。民生代办年均为村民解决各类民生保障事项3万余件次，办结率98.8%。

探索“阳光议事”新路径，让村居的事村民说了算。建立健全“阳光议事”制度，各村居每月15日定期开展议事协商活动，由村和社区“两委”成员、村民代表共同商议土地流转、低保评议等与群众利益密切相关的事项，协商结果及落实情况进行公示。目前，全市年均开展村级议事协商活动6700余次，收集村民诉求及村庄发展意见1.3万余条，以“民事村办”方式办理为民服务事项6300余起。峄山镇大庄二村“和事堂”品牌成为全国村级议事协商创新实验试点。

赋予“民主管理日”新内涵，让村居干部亮实绩。围绕解决村级实绩难以量化、不好考核的问题，突出群众的主体地位，统一规定每年1月5日和7月5日为邹城市“民主管理日”，组织村居干部述职，由村民代表对村居干部履职情况进行点评，提出意见建议，开展划票测评。将测评结果作为评定村居干部年终绩效工资的重要依据，实现了民主管理由“背靠背”向“面对面”的转变，有效调动了村居干部干事创业的积极性。孙超

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