从静态公开到动态公开从结果监督到流程监督 邹城：“村居财务通”捅开账目窗户纸

□ 本报记者 姜国乐 孟一

本报通讯员 张长青

这头村里理财大会刚开完，那头就能拿出手机查询花销明细、资产处置，这样的村级账目网上即时公开，如今已在邹城市所有村居实现。

7月初，一笔16280元的扶贫产业资金分红打到了邹城市太平镇夹道村的村级账户上，对于这样一笔关系扶贫户切身利益的“大钱”，很多村民都盯得紧。7月13日，6—7月的村理财大会准时召开，不仅村里的各项收支很快捋得清清楚楚，会上整理好的财务信息，村民们也都能通过扫描二维码第一时间进行全面了解。提起村里新的财务公开形式，村民刘华雷直言：“参加会议的镇、村代表有谁，具体账目经手人和证明人是谁都白纸黑字写得很清楚，还按着红手印，看着这样的信息，咱还有啥不放心的。”

随着“村账镇管”和村监督委员会的成立，村级财务监管机制正日益健全。然而，“大问题不多、小毛病一堆”的状况依然给快速壮大的村集体埋下了重重隐忧。

“村账镇管”后，过去的村会计化身报账员，不再负责记账业务，取而代之的是专业会计，这些会计基本上能还村里一本明白账。

既然“村账镇管”行之有效，那当下影响其精度的因素又是什么呢？邹城市通过细致的走访调查发现，因为工作量较大，各镇街经管站大都以人事代理形式聘用专业会计，这些会计虽然专业过硬但缺少对村级事务的了解，而且流动性大，容易出现工作错位、缺位。另一方面报账员需要不停在村镇间奔波，辛苦不说效率还很低。

针对这些问题，邹城市于2018年在大束镇启动了村级财务代理试点，“专业的人干专业的事”，委托第三方会计公司——财信众联会计服务股份有限公司进行“在线村居财务服务”，并借助该公司研发的“村居财务通”APP对所有村级财务信息进行网上审核、网上记账、网上公开。第三方启用了手机拍照报账和远程审核记账机制，报账员只须严格按照规定拍照上传，即可完成报账，省去了来回奔波的麻烦，也便于查漏补缺和信息纠错。与此同时，财信众联“会计工厂”所有专业会计上岗前全部经过为期2个月的村务知识培训，避免了专业人士的水土不服。

“第三方采用了前后端同步的财务管理机制。前端向乡镇派驻专职会计，进行手把手的技术和业务指导，后端负责远程记账，联动起来效率很高。”夹道村党支部书记张佃中告诉记者，前端会计还会亲自参加村里的理财会，出现了不符合农村“三资”管理要求的项目现场就能纠正或叫停。

从过去在村口黑板上简单公示收支数字，到触网后实时动态公开；从出了财务问题直接处理人，到提前发现问题提前处置，既保障财务规范又保护基层干部……这两个变化，直接促成了今年上半年邹城市村级财务问题的归零。

“过去，一个下辖60个村的镇需要聘请6名专职会计，街道会更多，全市聘请的专职会计过百人。按照每人每月4000多元的薪资，加上办公费用，一年全市就得投放600多万元，还不能完全保证质量。”邹城市农业农村局分管农经工作的负责人姜广坦表示，如今400余万元整体打包委托，除有效规范的会计队伍管理外，还以科学考核的形式形成了良性进出机制，并借助现代化的数字手段一举捅开了村级账目的窗户纸。

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