山东公用控股有限公司 实施“区域一体化”运营 打造城市综合服务商

本报济宁讯（通讯员周炳武赵颜）山东公用控股有限公司作为济宁市重点民生服务企业，通过多年的创新发展，狠抓政策机遇，高擎改革大旗，积极探索区域一体化发展模式，肩负着深植于企业发展血脉之中的使命，铸就了公司创新发展的辉煌，各方面均取得了长足进步。截至目前，公用控股已经成长为集城市水务运营、集中供热、燃气供应、市政工程设计、施工、资本运营、现代服务业及高新技术产业于一体的城市综合服务商。

先易后难，逐步形成区域水务一体化战略格局

水务一体化是近年来水务企业的发展趋向，公用控股在推进实施区域水务一体化战略过程中，开阔思路、创新方法，多措并举，走出了一条区域水务一体化“济宁模式”。

为加快推进区域一体化运营进程，公用控股坚定了走市场化改革的路子。2009年，在国家加快推进市政公用企业市场化改革和济宁市提出的资源招商背景下，公用控股将城市供水和污水处理资产整体打包，成立新的项目公司，面向全球公开招募战略投资者，得到了威立雅、中法水务等多家国内外大型水务公司的关注。经过多轮谈判，公用控股与中山公用事业集团股份有限公司达成合资合作协议，向中山公用转让项目公司49%的股权，在引进先进的生产、管理、服务经验的同时，成功引入资金3亿余元。

公用控股在完成招商改制后，按照建设组群城市、发展都市区的战略要求，大力推进区域水务一体化的实施，并改变原来提出的以行政划拨为主的方式，开始运用资本的力量，以产权制度改革为突破口，按照“先易后难”、“分步整合”的原则，通过兼并重组、产权转让、资产收购等方式，积极整合区域周边县区市场，并于2010年首先成功完成了邹城市污水处理项目的收购。从2010年至今，积极与邹城、曲阜、汶上、兖州、嘉祥、梁山等地开展水务项目的洽谈与合作，通过产权转让的方式，并购了一批供水和污水处理企业，并对收购的企业进行公司制改造，建立了现代企业管理制度，现已形成“济兖邹曲嘉汶梁”共同发展的格局。

自2012年初，在成功注册发行企业债以来，公用控股紧紧跟随国家金融政策开始尝试其他新的融资方式，先后与东方金诚评级公司、华福证券、兴业银行等机构在中国银行间市场交易商协会分别注册发行了短期融资券、中期票据、定向债务融资工具、永续中票、绿色中票等品种，在上交所注册发行了公司债券、非公开公司债券等，积累了丰富的发债经验。

搭建平台，勠力打造城市综合服务商

2016年5月，公用控股被济宁市委、市政府确定为第一批改建国有资本投资运营公司试点企业。2017年5月，市国资委对改建国有资本投资运营公司实施方案进行了批复。为推动资本向基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等关键领域集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，进一步突出国有资本投资运营公司的引领担当作用，公用控股于2019年上半年相继组建了山东公用水务集团、环保集团、热电集团等七个二级集团公司。二级集团将作为公司的经营监控中心，对三级权属企业经营过程进行监控，指导各自板块内权属企业的经营发展，并将通过资本运作手段，开展更大规模的公用产业整合。公用控股已成长为集城市水务运营、集中供热、燃气供应、市政工程设计、施工、资本运营、现代服务业及高新技术产业于一体的跨地域、多产业发力的城市综合服务商。

借力上市，实现战略目标“质”的飞跃

公用控股在改革发展的进程中，利用资本运营手段，通过驾驭好“融资、投资、运营”三驾马车，实现了由单一的国有资产运营向国有资本投资运营并重的转变。2016年，公用控股确定了以推进企业上市为主要实现形式，积极稳妥发展混合所有制经济，着手开展上市准备工作。2017年资产重组、股改上市事宜获得济宁市国资委批准。目前，公用控股正按照《公司法》及证监会上市规范要求，积极推动解决各项问题和困难，适时启动股改工作。

区域一体化的顺利实施强势提升了企业竞争力和服务水平，完善了济宁城市基础设施建设，助推企业快步进入省内水务行业的排头兵，并将企业打造成为了综合城市服务商。

潮平岸阔风正劲，扬帆起航正逢时。站在新的历史起点上，公用控股将秉持新的发展理念，保持不破不立的气势和决心，以坚如磐石的信心、只争朝夕的精神、爬坡过坎的韧劲，持续推进高质量发展，为实现企业做优做强做大而不懈奋斗。

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