春风化雨“放管服” 邹城交警大队探索实施轻微交通事故快处快赔新模式

邹城交警大队秉持“以民之所望为施政之所向”的“民本”理念，针对群众反映强烈的交通事故责任认定难、车辆定损难、保险理赔难等“热点”问题，主动创新服务管理模式，科学整合社会资源，于2017年9月18日在济宁市率先启动首家轻微道路交通事故快速处理理赔中心，实现了责任认定、车损评估、保险理赔、人民调解、司法援助“一站式”办结，极大地提升了工作效能，方便了群众。运行以来，共受理轻微道路交通事故1380起，处结率99%，节约警力资源1000余人次，群众投诉“零发生”。

高起点定位快处快赔“网上办”

一个小事故，无人身伤亡，财产损失也不大，肇事双方往往毫无顾忌地将车辆停在路当中，为了点蝇头利益纠缠不清，特别是在交通流量高峰期，造成极大的交通堵塞。针对此情，邹城交警大队在广泛深入地专题调研基础上，结合实际提出了“有保险，无人伤，车能动，快撤离，进网点，找理赔”的定位要求——对仅造成财产损失不足5000元的道路交通事故，整合公安交警、物价、保险、司法等部门，实行“集约化办公、流水式作业、一站式服务”的快速处理工作模式。该模式得到邹城市公安局主要负责人和分管负责人高度重视，邹城市公安局联合保险协会印发了《邹城市机动车轻微交通事故快速处理办法》，对轻微交通事故的范围及目标要求、运行模式和相关单位的工作职责等进行了明确。同时，提出了明确在发生轻微财损交通事故后，事故当事人不需要在现场进行责任协商，只要把现场照片提供给快速理赔服务网点，由驻点的工作人员包括交警帮助当事人进行责任的划分，一站式办结。当事人一方对快速理赔服务网点驻点人员的定损有争议的，可以向各自车辆承保的保险公司理赔定损人员进行咨询或向驻点交警提出调解申请。

搭建快捷“一条龙”服务平台

本着“依法、集约、综合、高效、快捷、便民”的原则，依托邹城鲁南汽车城4S店设立集中办公场所，协调20多个部门和单位进驻，为群众处理轻微道路交通事故搭建了“一条龙”服务平台。重点抓了四个环节：一是搭建集约化办公平台。在充分调研和多方协商的基础上，按照“超前设计、企业承建、共同管理、一站办结”的要求，选择地理位置适宜、实力雄厚、具备资质、社会责任感强的公司具体承建，投资200余万元，高标准建成了占地1000余平方米、建筑面积1500余平方米的轻微道路交通事故快速处理理赔中心，设置导办服务、事故认定、损失评估、法律咨询、保险理赔、调解等工作窗口21处；设立保险理赔办公室、调解室、交通事故巡回法庭各1间；拆检车间1个，拆检车位3个；施划室外定损、办公车位50个；二是建立“一站式”服务机制。主动作为，强化整合，协商司法、物价、保险等部门入驻，制定工作流程，出台管理规定、岗位职责、考核办法等制度，实施协作联动，确保了每一个处理流程环环相扣、有序运行；三是确立“四化”工作标准。“责任认定公开化”，安排3名具备中级资格的交通事故处理民警常驻处理理赔中心，对有争议的交通事故公开研究、认定事故责任，消除争议；“车辆定损即时化”，由物价部门派遣专业评估人员进驻中心，当场受理评损申请、进行专业评估，出具评估书；“保险理赔效能化”，由邹城市金融办协调邹城市16家保险机构全部进驻中心集中理赔，使轻微交通事故1小时即可处结完毕；“法律援助、调解亲民化”，由邹城市司法局在中心设立法律援助点和人民调解室，为交通事故当事人提供法律咨询，对自行协商不成的案件及时调解；四是建立“微信群”，方便事故快速处理。建立“邹城警保联动交通事故快速处理工作群”，成员包括保险公司、事故科、各交警中队联动人员、保险协理员、村警等人员。一旦出现交通事故，符合快速处理范围的，调度由离事故现场最近人员，进行现场拍照、取证，上传至微信群或12123事故处理平台，协助报案，指导当事人快速撤离现场，防止二次事故发生。由事故处理后台进行现场事故照片及当事人信息保存，并通知当事人72小时内到快速处理中心进行事故处理，做到了方便、快捷、公正、透明。

提升“三个主体”综合素质

机动车驾驶人，事故处理民警，保险公司相关人员，是交通事故处理中的“三位一体”。在快处快赔新模式下，该交警大队突出抓了这三个主体：一是机动车驾驶主体。为了彻底打破以往所有交通事故必须由交通民警出警处理的惯性模式，最大限度地提高交通事故当事人自行固定证据和协商解决轻微事故的意识和能力，该大队在初学驾驶人理论学习，对参加审验的重点驾驶人培训中，新增了《邹城市机动车轻微交通事故快速处理办法》、《轻微道路交通事故快速处理理赔流程》、《现场记录书》填写及《快速理赔案件现场照片要求》等内容，为新模式的推行奠定基础；二是保险理赔主体。对承保车辆保险的公司理赔负责人和入驻工作人员集中时间进行专题培训，切实将《办法》规定、岗位职责和操作流程入脑入心，有效解决部分保险公司适用互碰自赔协议习惯短时不能改变，对保险快速理赔适用情形理解不足，适用事故快速处理和理赔程序不够规范等问题；三是车驾管主体。制发《道路交通事故快速处理工作培训方案》，对涉及快速处理机制运行的122指挥中心、勤务管理、事故处理、驾驶人管理等岗位全体民警、辅警进行集中培训考核，确保人人掌握相关内容并能熟练操作。

普及群众事故处理“新概念”

进一步深化交管12123平台推广应用，为提高群众的认知程度，该大队编制了快处快赔宣传海报、资料手册、宣传展板等宣传材料，内容包括快处快赔适用范围、处理流程、快速撤离现场措施、现场拍照方法、定责图解等。通过各类传统媒体和充分利用邹城交警微博、微信官方账号等各种媒体，多种方式宣传，扩大快处快赔的宣传范围，让广大交通参与者和驾驶人熟知快处快赔事故处理的方法和步骤，便于工作开展。切实提高交管12123 APP在线推广的社会宣传力度和平台注册率，大力宣传使用APP系统处理简易交通事故的方式，宣传交通事故快处快赔工作的方法和应注意的问题，最大限度提高使用效率。

制订下发了《邹城市轻微道路交通事故快处快赔指南》、《道路交通事故快处快赔宣传手册》等一系列文件及配套措施，对工作开展的目标、方法、步骤及事故处理受理范围、流程、事故责任划分原则等做出了明确规定。该大队在原有各中队轻微事故处理工作下放的基础上，加大对运用交管12123快速处理的推广、运用和宣传工作的考核，提高民警使用的积极性，扩大宣传和推广的力度。使轻微交通事故“快处快赔”新模式常态化、永久性，更加有力地推进邹城市交通管理工作“放管服”改革全面进展。

通讯员赵迎孙文婷

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