全力推动乡村振兴走在全省前列

市乡村振兴示范项目建设指挥部办公室主任王业成

这次赴徐州市学习考察，既开阔了视野，又拓宽了思路；既增长了见识，又增添了信心；既找到了坐标，又找准了对标，进一步激发了变压力为动力，推动乡村振兴走在全省前列的信心决心。就乡村振兴工作来看，与徐州市相比，主要在思想境界、规划布局、体制机制创新上存在较大差距。我们将牢固树立“乡村振兴走在全省前列”的目标定位，认真学习借鉴徐州在乡村振兴方面的好经验、好做法，全面落实“说了算、定了干、按期完”的要求，进一步做好结合文章，让徐州经验在推动乡村振兴上落地扎根、开花结果。重点抓好五个方面的工作。

一是坚持高点定位，科学规划布局。坚持“多规合一、全域覆盖”规划理念，全域编制乡村振兴发展规划，充分挖掘济宁文化资源优势，科学把握各县市区地域特色、民俗风情、文化传承和历史脉络，统筹振兴中心城镇、基础设施、农村产业、自然生态、村庄环境、公共服务、农村人才、乡土文化、乡村治理等内容，坚持一张蓝图绘到底，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。加快推进“1+5”规划方案编制，强化各类规划的协调衔接，科学布局样板村、示范镇和精品区块，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，打造可落地、可示范、可操作的规划样本，确保乡村振兴扎实推进、走在前列。

二是注重示范引领，打造精品样板。在全市美丽乡村示范片区建设基础上，依托现有省级、市级、县级美丽乡村示范村，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜居则居，全力推进样板村和示范镇建设。聚焦邹城市田黄镇栖驾峪村、高新区王因街道刘家村、任城区唐口街道大流店村、兖州区新兖镇小马青村、汶上县郭楼镇古城村6个乡村振兴样板村，大力实施产业培育、环境整治，让乡村既有绿水青山的“颜值”，又有“金山银山”的价值。聚焦产业提升、生态加法和环境整治三篇文章，抓好4个市级重点示范镇建设，推动城前镇加快发展文化旅游、生态旅游、乡村旅游，打造乡村旅游集群，李营街道实施苗木产业园林化发展、打造中国“法桐之都”，颜店镇立足“一心两轴三区”功能布局，全面建设“产业突出、功能完备、环境优美、宜居宜业”的特色小镇。

三是增强发展活力，推进产业振兴。坚持生态高效、绿色发展，以农业示范园、新型经营主体、农业“新六产”示范点建设为牵引，大力推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业深度融合，培育乡村振兴新动能。深入开展农业“新六产”示范县创建，支持各县市区争创国家级、省级现代农业产业园，鼓励家庭农场联合成立合作社，引导农业产业化龙头企业发展产业化联合体和产业联盟，带动形成一批亿元级乃至百亿元级农业产业融合发展集群。坚持以点带面、示范带动，市级层面重点扶持5至7个农业示范园，10个农民专业合作社，10个农业龙头企业，5个农业“新六产”示范点；引导每个县市区培育打造1至2个农业示范园，4至5个农民专业合作社，3至5个农业龙头企业和1个农业“新六产”示范点，推动农业增效、农民增收、农村增绿。

四是勇于开拓创新，突破制约瓶颈。创新城乡融合发展体制机制，聚合激活“人”“钱”“地”等关键发展要素，持续激发乡村发展活力。加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，积极引导各类金融资源和社会资本流向“三农”。走土地集约、生态发展的新路子，创新政策机制，盘活乡村土地，抓好农村土地、宅基地“三权分置”、集体产权制度等农业农村综合改革，实施土地增减挂钩，做大土地增值收益这块“蛋糕”。借鉴杭州市富阳区、绍兴市以及邳州市经验做法，开展农村闲置房屋激活、乡村公共空间治理试点，激活农村“沉睡”资源，厚实乡村振兴基础。畅通智力、技术、管理下乡通道，建立有效激励机制，培育新型经营主体、农村技术人才、基层干部“三支队伍”，吸引支持各类人才参与“三农”事业，为乡村振兴提供坚实人才支撑。

五是健全落实机制，确保工作实效。建立调度通报机制，制定全市乡村振兴示范项目调度清单，对全市乡村振兴示范项目建设一月一调度、一季度一通报。建立督查督导机制，制定月度督查督导示范项目清单，采取明查暗访形式开展乡村振兴常态化督查督导，定期通报年度任务实施进度，压实压紧工作责任。建立考核评价机制，制定全市乡村振兴示范项目建设考核评价办法，突出量化评价，明确指标任务，对职能职责和目标任务落实不积极、不到位的牵头部门，提报有关部门依据《济宁市“蓝黄红牌”督查奖惩办法》进行问责，通过严督实考确保我市乡村振兴干在实处、收到实效、走在前列。

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