强化人才支撑 服务民生保障 市人社局促发展惠民生工作综述

本报记者孙逊

本报通讯员赵洪嵩

建立人才专班助力新旧动能转换、围绕十大产业举办专场招聘、深化“双创”举办创业大赛、启动失业保险“护航行动”防范风险、改革经办服务让群众“零跑腿”……

今年以来，市人社局顺应时代脉动、把握发展大势，聚焦市委市政府中心工作，坚持民生为本、人才优先，促发展与惠民生相结合，深化改革创新，强化落实服务，各项工作实现新发展。

健全人才支撑体系

全力助推新旧动能转换

“这场交流活动如同一场及时雨，我们民营企业在转型升级过程中，尤其是新产品研发中，人才是最急需的。”山东嘉合塑胶制品有限公司董事长董龙水对美国硅谷博士团队来济宁市开展现场对接活动十分赞赏。这是市人社局发挥社会力量招才引智助推济宁市经济发展的一个缩影。

全市新旧动能转换重大工程的号角吹响之后，市人社局主动作为、及时跟进，牵头建立人才专班，研究制定人才支撑新旧动能转换三年行动计划和2018年重点工作任务，统筹推动新旧动能转换人才支撑体系各方面工作。持续推进“人才智力进千企”活动，编制发布《济宁市2018年度高精尖缺引才目录》，涉及全市327家企业7809名人才需求计划和232个紧缺专业。打造“孔孟之乡——文化济宁”校园招聘品牌，组织辰欣药业、鲁泰控股、东宏管业等59家企业赴山东大学、青岛科技大学开展校园人才招聘，实施“创新人才引进”“海外工程师引进”等五大引智工程，组织第45届世界技能大赛选拔赛等岗位技能和职业能力比赛。全市引进重点产业紧缺人才1273人，新增高技能人才7313人，执行引进外国专家项目55项、引进外国专家109人次，市技师学院创建为山东省技工教育特色名校，2家企业被评为齐鲁技能大师特色工作站。

深化事业单位人事制度改革，在全省率先出台人员控制总量备案管理事业单位人事管理《试行意见》，建立更加灵活的用人机制；出台事业单位专业技术人员创新创业制度规定，支持和鼓励专业技术人员采取兼职、挂职、项目合作、离岗创业等7种方式到企业开展创新工作，凝聚创新创业活力。

完善民生保障体系

在发展中补齐民生短板

坚守就业“民生之本”，完善就业创业扶持政策，通过制播动漫视频、开展集中宣讲等释放政策效力，全市发放各种就业创业补贴1.2亿元、同比增长34.2%，发放创业担保贷款4.61亿元、同比增长16.4%。优化就业创业服务，建成了全市统一规范的人力资源市场服务体系，围绕十大产业举办专场招聘，促进经济发展与扩大就业的良性互动；成功举办第四届创业大赛，新增省级创业型城市2个、省级创业型镇街4个，23个社区获评省级“四型就业社区”。聚焦高校毕业生、就业困难人员、贫困群众等重点群体，开展精准化就业服务，全市实现城镇新增就业5.34万人，高校毕业生就业1.12万人，就业困难人员就业2898人，政策性扶持创业7657人、带动就业3.8万人。

夯实社会保障“民生之基”，实施全民参保计划，推动企业职工基本养老保险市级统收统支和居民医疗保险基金市级统筹，在全省率先完成企业（兖矿集团）自行管理社会保险纳入地方统筹管理，促进了参保缴费的增量提质。曲阜市、汶上县职工长期护理保险试点工作顺利推进，居民医疗保险报销额度提高至75万元、药品报销目录不断扩大，被征地农民社保资金个人账户得到落实，为23万名贫困对象缴纳个人参保费用4100万元、“三降低四提高”政策继续落实，上半年全市社保基金共支付111.9亿元，各项社会保险待遇均做到了按时足额支付和发放。

推进和谐劳动关系建设“民生之要”，进一步健全三方四家协调劳动关系工作机制，深化劳动关系和谐城市创建。开展农民工工资支付、劳动力市场等专项检查，全市监察用人单位3502户，为6107名劳动者追发工资待遇7084万元，督促缴纳社会保险费2345万元。创新推出劳动人事争议仲裁派出庭、巡回庭、数字仲裁庭工作模式，上门服务、就近庭审、在线立案，提高维权服务效能。全市受理劳动人事争议案件1129件，按期结案率100%，调解结案率70%。

优化收入分配“民生之源”，选定4家市直公立医院及金乡县人民医院作为试点单位，积极推进公立医院薪酬制度改革。深入推进国企负责人薪酬制度改革，建立起薪酬兑现和信息披露机制。将全市最低工资标准上调为1730元和1550元，开展企业薪酬调查，拟定工资指导线，引导企业职工工资合理增长。

改革创新“智慧人社”

持续增强群众幸福感

“社保卡不仅能到药店购药、到医院挂号看病，现在养老金也发放到了社保卡里，在哪家银行都能取款，老年人记性差，银行卡、存折多了容易忘，社保卡真正成了‘一卡通\’。”市人社局推出社保卡发放养老金的措施后，受到邹城白马河农场退休职工罗长营的欢迎。邹城、汶上等作为试点县市，已完成33万人养老金发放工作。全市社保卡持卡人数达到831.6万人，基本实现全覆盖。

牢牢把握“放管服”改革这个重点，市人社局梳理行政权力事项95项、公共服务事项91项，“零跑腿”和“只跑一次”事项总数达到100项，将4件行政审批事项承诺时限压缩到法定时限的75%、全部实现网上办理，拆分“一次办好”事项132项，推出“我要参保”“我要退休”等5项点菜式服务清单；利用“智慧人社通”手机APP实现社保在线缴费、刷脸认证，异地就医取消就医地所有盖章审批事项，群众的获得感、幸福感不断提升。

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