完善政策 提升服务 全力做好就业这项最大的民生工作

党的十九大指出，就业是最大的民生。近年来，市人社局把保就业、促创业作为重要政治任务和头等民生大事，全力推进就业创业政策体系建设，不断提升公共就业服务能力，就业创业实现量质齐升。济宁市被国务院表彰为“全国创业先进城市”，被国家人社部确定为“全国百城技能振兴专项活动城市”。

健全政策

就业长效机制不断完善

为贯彻落实国家、省促进就业创业的政策文件精神，结合济宁市实际，制定了具体政策措施。2014年印发了《关于建立政府投资和重大建设项目促进就业联动机制的通知》，制定了《济宁市创业带动就业扶持资金管理办法》，2015年出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，制定了《济宁市实施就业优先战略行动方案》，2017年出台了《关于助推新旧动能转换做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，形成了较为完善的就业创业政策体系。在就业专项补助资金外，从2014年起市政府每年从失业保险基金中列支1亿元的创业带动就业扶持资金，用于扶持小微企业，加强职业技能培训、创业培训、创业担保贷款贴息、创业孵化基地奖补等。济宁市的创业担保贷款额度超过国家和省标准，个人贷款额度为15万元，小微企业贷款额度为400万元，而且还增加了合伙企业和组织就业创业担保贷款类别，其最高额度为100万元，期限为两年，市财政给予全额贴息。政策落实力度持续加大、就业资金支出持续增长，2017年全市支出各项就业补贴资金2.68亿元，同比增长20.81%，惠及劳动者15.23万人。

搭建平台

大众创业稳步推进

为深入巩固全国创业先进城市创建成果，深入推进大众创业、万众创新，2013年济宁市启动创业孵化基地和创业园区建设，按照政府主导、市场运作的原则，每个县市区至少建成了1处生产型面积不低于10000平方米、楼宇型面积不低于5000平方米的创业孵化基地（园区）。目前，全市创业孵化基地（创业园区）达到22家，入驻企业1300余家，每年至少吸纳就业6000余人，引导和带领一大批有创业意愿和能力的创业人员通过创业实现梦想，连续三年评估认定市级创业孵化示范基地和市级创业示范园18家，其中10家先后被评为省级创业示范平台。为解决创业者资金难题，加大创业担保贷款扶持力度，建立经办机构、合作银行联合办公、一站式审批模式，让企业少跑腿、少提交材料，提高贷款审批效率，2017年全市发放创业担保贷款9.33亿元，扶持创业1.3万人、带动就业6.5万人。

强化措施

重点群体就业得到有效保障

将就业***作为重要政治任务，大力实施技能培训、就业援助、创业助推三大攻坚行动，鼓励各县市区结合当地资源优势、产业基础等实际情况，充分利用地方特色，引导建设一批种植养殖、农产品加工、手工业就业扶贫车间，全市建成就业扶贫车间143个，其中5家企业被人社部、国家扶贫办评为全国就业扶贫基地，21家企业被评为全省就业扶贫示范车间。积极助推农民工就业创业，自2014年起实施农民工职业技能提升、权益保障、公共服务3项3年行动计划，投资700万元建成济宁市进城务工人员服务中心，提供政策咨询、岗位信息、技能培训、劳动维权等“一条龙”服务，每年对13万农民工开展就业技能培训、创业培训等各类培训项目，有效提升农民工就业能力；制定出台农民工工资支付保障办法、建设领域农民工工资预储金管理办法，为维护农民工合法权益提供了有力制度保障。积极稳定就业岗位，2017年为571户企业发放稳岗补贴7118.02万元，惠及企业职工17.20万人，其中困难企业23户，补贴资金4016.21万元；其他企业548户，补贴资金3101.81万元。

开展全民培训

就业创业能力得到大幅提升

通过政府公开招标，确定市县60多家定点培训机构，120余个专业供劳动者选择。积极推行职业技能培训和创业培训进乡镇、进社区、校园、进企业活动，让居民不出社区、职工不出企业、大学生不出校门就能接受免费培训、学到技术，提高就业创业本领。建立培训全过程实时监控系统，确保培训质量。2017年，加强对济宁创业大学及各分院、分校建设和运营工作的指导，鼓励多形式、多主体、多领域、多业态开发创业培训课程，进一步提高创业培训质量和创业成功率，圆满完成全年工作目标。以促进就业为导向，重点面向未继续升学初高中毕业生、未就业大学毕业生、农村劳动力、下岗失业人员和城镇就业困难人员等人群开展有针对性的就业创业培训，评选了4家市级示范创业大学分校。尊重劳动者培训意愿，引导劳动者自主选择培训项目、培训方式和培训机构。在省培训补贴的基础上，提高补贴标准，初级为800元/人，中级、高级为1200元/人，创业培训为1600元/人。2017年，全市开展职业技能培训6.01万人、创业培训1.67万人。

完善服务体系

就业服务能力提质增效

建立市、县、乡、村四级公共就业创业服务体系，将20余项就业创业服务项目下沉到乡镇人社所，一刻钟就业服务圈基本形成。继续大力推进集充分就业型、创业创新型、智慧就业型、标准服务型为一体的“四型社区”建设，邹城市钢山街道鑫琦社区被评为国家级充分就业社区。积极推进创业型乡镇（街道）建设，提高基层做好就业创业服务工作的积极性，评选了一批市级创业型乡镇（街道），其中3个被评为山东省首批创业型街道，任城区、邹城市和3个街道被纳入山东省第二批创业型城市、创业型街道创建范围。济人研

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