精细化研究,“一市一策”治霾发现环保问题网格员10分钟到场

11月15日,山东省环保厅的环保监察人员爬上金鸡岭热电厂四十多米的烟囱,利用特殊设备通过检测口实时监测废气等。(资料片)本报记者左庆摄治霾,已经走上了精准化的路子。此前,环保部发声,在京津冀及传输通道“2+26”个城市,派28个跟踪研究专家团队,在精细化研究的基础上,提出“一市一策”大气污染解决方案。济南市已经开始探索智慧环保大数据监管平台,济宁市也基本建成了智慧环保监管体系。线上千里眼监控、线下网格员联动,治霾越来越精准。

本报记者张玉岩

360度无死角

全天候监测实时解析

根据2017年10月11日的数据,济南当天的PM2.5来源中,有53.77%属于本地,46.23%是外地输送而来,而在本地构成中,燃煤占到26.53%,扬尘15.31%,工业生产16.33%,机动车26.53%,其他15.31%,燃煤是最大的贡献源类。这是济南大数据平台中的实时源解析,数据来自济南超级站,通过分析空气中不同种类的污染元素来确定各类污染源所占的比例。即便是外来传输到济南的颗粒物,也能追根溯源。

这是济南市智慧环保大数据监管平台的一部分,平台有强大的综合分析能力,可以做到空气质量现状、空气质量排名、站点变化趋势、污染源解析、遥感反演分析、机动车排放清单分析等等,为分析预判、科学决策打下基础。

目前,在济南市环保局智慧环保大数据监管平台分为六大模块,包括监控预警、综合分析、决策支持、网格监管、应急响应和公众参与。已经积累了全部污染源在线监测数据、141个空气质量监测站点数据,建筑工地扬尘813个点位,9个渣土场扬尘数据,以及50多个道路监测点位,除了颗粒物的数据,另外还有视频图像。渣土车的运行轨迹也可以从平台上一目了然。

而对污染源的监测,更是360度无死角。在企业堆场、烟囱排气口,治污设施、监测站房等关键部位,安装360度可旋转的高清视频摄像头,共计有147家重点监控企业安装了573个视频监控摄像头。监控影像直接上传市、县环保部门,环保部门24小时在线监控企业治污设施运行情况和排污状况,并且视频录像在现场存储1个月以上,可随时对违法行为进行查证和溯源。

济南市环保局相关负责人介绍,这些污染监测数据,为精准治理提供依据,技术人员可进一步判断相关区域污染源监管是否到位,为治理考核提供技术手段。

线下网格员联动

规定时间内反馈情况

11月8日,张佑晨在工作时接到监管平台值班人员的电话:“通过在线视频监测,发现你的辖区里有两堆裸土未覆盖。”10分钟后,张佑晨到达现场,联系企业工地负责人,告知根据济宁市8个百分百的标准,需要将工地裸土覆盖。随后张佑晨将工地覆盖好的照片,通过手机APP回传到平台,完成整个管理过程。

张佑晨是济宁市邹城市太平镇的一名网格员,太平镇下设了11个网格,每个网格都有一名网格员负责。

“我们正在探索‘互联网+环保’的新路径,实现线上千里眼监控、线下网格员联动。”济宁市环保局相关负责人介绍。为了解决环境监管责任落实的“最后一公里”的问题,济宁市以一个乡镇管理服务区为一个子网格,一个子网格一般不超过10平方公里和1万人；采取人事代理、劳务派遣和乡镇人员调整等方式,为每个子网格配备一名专职网格员。现在,济宁全市已经设立了县级环境监管网格14个、乡镇网格169个,配备专职网格员918名。而网格化监管得以实施的基础,也是线上智慧环保监管平台。在线上,济宁智慧环保监管平台当发现企业点源超标和环境质量超标时,分为小时值超标和日均值超标两种情况发送告警短信,线下则要求网格员在规定时间内反馈情况。

精细化管理、精准执法的效果已经初现,再加上济宁在压煤、抑尘、控车、禁烧、增绿等方面做的工作,济宁的环境空气质量改善幅度很大。

今年1至6月份,济宁在京津冀及周边区域“2+26”个城市中PM2.5浓度为63微克/立方米,浓度最低。同时,PM2.5同比改善幅度为20%,居“2+26”城市和全省第1位,成为28城市中率先实现控制目标的城市。

科学治霾刚起步

为决策打基础

未来,在济南市环保局的构想中,可能还会介入电力部门的相关数据,通过监测企业的用电量来判断其应急措施是否落实到位。

济南市环保局相关负责人说:“科学治霾刚刚起步,目前,济南市环保局所做的工作也仅仅是在数据积累阶段。数据的梳理、整合以及下一步如何利用这些数据帮助政府作出科学决策,还在摸索探讨中。”

李超是中兴通讯产品规划总监,同时是济南和济宁项目的负责人。李超介绍,不同地区环境、管理方式的不同,对于平台的需求也不相同。济南市的环境监管平台在综合分析上功能更强大一些,更加偏重于源分析,平台上除了2016年PM2.5的源解析之外,还包括外来源解析和实时源解析,为将来科学决策打下基础,济宁的则是网格管理功能多一些。实际上,山东的7个传输通道城市都将启动科学治霾的研究。

此前,环保部发声,针对京津冀及周边地区,进行定量化、精细化分析,弄清大气重污染的成因和来源,形成整体系统的科学认知,成立28个跟踪研究专家团队,对“2+26”城市进行驻点指导,提出“一市一策”的大气污染综合解决方案。

这些专家团队将下沉地方、深入一线开展工作。在精细化来源解析、高分辨率排放清单编制、应急预案修订、大气污染联合治理方案等一系列研究工作基础上,提出“一市一策”大气污染解决方案。

济南、济宁、滨州、菏泽、德州等地相继启动了该项目,这也意味着未来的雾霾治理将更加有科学依据。山东也将建设省级“大气污染防治决策支撑平台”,精准治霾。

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