新闻内容蒜薹入保险干部齐上路兰陵贴心服务保蒜农增收

蒜薹入保险干部齐上路

兰陵：贴心服务保蒜农增收

□贾传龙李桂东

又到一年丰收时，兰陵五月飘蒜香。近期，兰陵县的大蒜主产区每天都车水马龙，热闹非凡。“今年我也加入了蒜薹目标价格指数保险不愁卖不出好价钱，政府这么为俺蒜农着想，俺心里说不出有多踏实。”５月３日，兰陵县长城镇聂官庄村的蒜农聂克杰一边整理他的蒜地，一边深有感触地说。今年，他种的５亩糙蒜，蒜薹长势非常好，再过几天就可以收获，预计每斤３元钱没问题。

兰陵县是全国大蒜主产区，大蒜常年种植面积位居全国各主产区前列，蒜薹储量稳居全国第一位。据统计，今年全县的蒜薹种植面积约３０万亩，预计亩产１２００斤左右，总产约３．６亿斤。

笔者在兰陵县各主要路段和蒜薹收购现场看到：县里主要领导忙碌于田间地头、收购现场、交通要道，为蒜农、收购商、收储企业维持秩序。在笔者问及是否担心今年蒜薹行情问题时，长城镇新村的几位蒜农说：“县里早就做好了准备，一过年县里就来人调查今年种了几亩蒜，长势怎么样，有什么困难。”蒜农的脸上没有丝毫担忧。

据了解，兰陵县委、县政府把蒜薹购销当作工作中的头等大事来抓。早计划、早准备，于３月份安排有关部门深入蒜区乡镇，对今年大蒜种植面积、长势及蒜薹产销调研，赴河南杞县、中牟，江苏邳州、大丰、射阳及山东省金乡等地进行了实地调研，进一步了解掌握了各地蒜苗长势及收储企业心态、蒜农心理预期等。

在此基础上，该县加强对蒜薹产销工作的领导。先后多次召开了由相关部门、蒜区乡镇、收储企业负责人参加的全县蒜薹产销协调会，县委、县政府成立了蒜薹购销领导小组，县领导分工靠上负责对外宣传、道路交通、资金调度、蒜农技术指导等工作。为营造公平交易环境，建立专门执法执勤队伍，严厉打击欺行霸市等扰乱经营秩序的不法行为。县政府专门印发了《关于做好２０１６年蒜薹购销工作的通告》和绿色通行证，及时受理各类投诉，确保最快办结。同时，该县还建立健全应急预案，及时预防和处置各类突发事件，保证了该工作的有序进行。

高度重视恒低温库的安全生产工作。加快完成全县涉氨制冷企业专项治理工作，对列入改造的企业，改造并经验收合格后才能存放货物，对进行安全评估的企业，查出的隐患逐一销号，实现安全培训、安全隐患排查治理、治理检查三个全覆盖。取缔一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业；对“家庭氟利昂库”，进一步摸清底子，纳入监管，确保不出问题。

为进一步完善农产品价格形成机制，化解“菜贱伤农”和“菜贵伤民”的矛盾，提高农民收入，兰陵开创政策性蒜薹目标价格指数保险。省里批准２０１６年的蒜薹目标保险价格为２．６５元／斤，保险金额每亩１５００元，每亩保费１２０元，农户每亩自交２４元，其余８０％的保费由政府补贴。根据实际参保面积，把政策性蒜薹目标价格指数保险补贴列入预算，保证足额拨付补贴资金。

“今年兰陵县开展蒜薹目标价格保险试点，意义非凡，不仅有利于大蒜产业健康发展和蒜农增收，还有利于分散和化解生产经营风险，从而减轻了政府蒜薹购销工作的压力。”兰陵县委副书记、县长薛峰如是说。

■新理念·新实践

共享看邹城如何“分蛋糕”

□吕光社胡恩姣宋法斌

让人民共享改革开放成果，是社会主义的本质要求，更是创新、协调、绿色、开放发展的出发点和落脚点。悠悠万事，民生为先，多谋民生之利、多解民生之忧，才能让发展更有内涵有质量、更有动力有温度，实现全面建成小康社会宏伟目标，满足人民群众对美好生活的向往。

作为孟子故里，邹城千百年来将“民事不可缓”的孟子民本思想绵延传承至今。一项项惠及民生的城市建设、交通路网等工程全面推进，一座座功能完备的学校、医院拔地而起，一个个景色优美、风格独特的城市公园成为市民休闲的好去处……秉持以民为本的执政理念和价值追求，邹城在持续做大财政“蛋糕”的同时，坚持向民生倾斜均衡分好“蛋糕”，努力建成更高质量的民生幸福之城。据统计，２０１５年邹城市各类民生投入达到５９．０６亿元，占财政支出的８４．７％，“学有所教、劳有所得、住有所居、老有所养、病有所医”的幸福夙愿正落实到一件件实实在在的民生工程之中，百万城乡群众正乘着改革发展的春风奔向共同富裕、全面小康的新生活。

社会保障兜住民生底线

“以前住的房子是‘屋里小半间，头顶能望天\’，胡同里两辆摩托车并排都走不开，想都不敢想能住上这样花园式宽敞的新楼房！”今年初刚从棚户区迁入新居的南关居民时杰激动地说。

在谈到城市棚户区改造时，邹城市委副书记、市长谢成海坚定地说：“住房是老百姓的最基本需求，城市的发展不能是这边高楼林立，那边棚户连片，要让所有群众‘居者有其屋\’。”

为解决中低收入家庭住房困难问题，该市先后启动实施王兰家园、程兰家园、唐王湖住宅小区等多处棚户区改造项目。２０１５年全市１９处纳入省棚户区改造计划的项目，涉及７２４７户。在改建过程中，邹城注重路网、管网、绿化等市政设施的同步提升，进一步完善教育、医疗、市场、商业等公共设施，疏朗了城市空间，优化了人居环境。

让困难群众得到更多温暖和关怀，是邹城近年来民生工作的重点。围绕解决贫困家庭生活问题，该市大力开展***攻坚行动，在实现１１３８６人率先脱贫的基础上，２０１６年又将“完成脱贫３９２８户、７２４７人，实现贫困人口全部脱贫”作为政府为民所办十件实事之一提上日程，注重***精准脱贫、造血与输血并重、扶贫开发与生态保护有机衔接，构建政府、市场、社会协同推进的工作格局，动员社会各方面力量，统筹财政、金融、土地等各种资源，引导各类企业、社会组织、个人参与扶贫工作，形成全社会共同参与扶贫的强大合力，确保全面实现提前脱贫目标。

“织牢、织密社会保障网，让每个群众得到最基本的住房、医疗、教育、卫生保障，享受改革发展的红利”，是邹城一以贯之的民本发展理念。“十二五”期间，该市各类民生投入逐年上升，始终占据财政支出比重的５０％以上，政府每年承诺为民所办十件实事全部如期完成，累计新增城镇就业４．６万人，援助困难群体就业５０１０人；社会保险覆盖面稳步扩大，企业退休职工、城乡居民基础养老金和医疗保险支付限额连续提标，城乡居民养老和医疗保险参保率分别达到９６．６％、９８．３％，社会服务保障体系日趋完善健全。

公共服务精制“民生蛋糕”

位于邹东山区的城前镇，距离市区约４０多公里，是邹城的“东大门”，曾因道路交通不便，一度让山区群众“望城兴叹”。“以前去城里办事要两个多小时。现在开通了１０１公交车，时间缩短了一半，而且站牌就在家门口，不光我们进城方便了，更让越来越多的城里人走入山区。”城前镇渠庄村村民高玉柱高兴地说。

通过一体规划城乡路网和城乡公交建设，２０１１年以来，邹城市累计投入３４．４亿元，建成市域主干道３２２公里、农村道路４２９４公里，开通城乡公交５６条，实现公交镇镇通，让城乡连接更加畅通无阻，不仅打通了工业品下乡、农产品进城的双向流通格局，还把乡村旅游资源有效串联了起来，将“藏于深闺”的上九山村景区、葛炉山景区、凤凰山风景区等优秀旅游资源有效整合，为乡村发展注入更多人气和活力。

“不患寡而患不均”，“民生蛋糕”不仅要做大，还要分好。为让更多群众共享改革发展带来的红利，邹城围绕“建设和谐幸福新邹城”的奋斗目标，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，坚持以城乡一体、均衡发展为导向，大力推进基本公共服务均等化。高标准编制市域经济社会一体化规划和专项规划，优化城乡空间、产业、人口、生态布局，统筹重大基础设施，打通城乡融合对接瓶颈，实现各类要素资源向“三农”流动配置。

教育是最大的民生工程，无论是教育公平，还是教育质量，都是城乡群众关注的焦点。为切实办好人民满意教育，邹城深化基础教育综合改革，全面启动新一轮农村中小学学校布局调整，加快推进城乡教育资源“双向”流动，妥善解决“入园难”“大班额”问题，建成各类中小学、幼儿园３５处，新建改建校舍３６万平方米，开通师生公交专线８６条，努力让城乡孩子享受到机会均等的优质教育。

与此同时，该市积极探索建立城乡一体化的基本公共服务供给机制，扎实推进各项社会事业协调发展，不断满足群众基本医疗、养老保障、公共文化等基本生活需求和社会治理创新，努力实现城乡基本公共服务全面共享、全面开花。

以人为本煨热民生温度

短信一发，干部到家。在邹城，无论是城区还是农村，老百姓遇到困难第一时间想到的便是身边的党员干部。

据了解，自２０１２年以来，邹城市开展了以第一书记驻村、民警联村、民生代办为主的村级“三个全覆盖”活动。同时，建成了以书记市长公开电话和电子信箱、市级领导手机短信、行风热线电台栏目为主的社情民意“三个平台”，畅通了群众反映问题渠道，打通了联系服务群众“最后一公里”，保证了百姓的声音有人听，百姓的安全有保障，百姓的事情有人办。

“以前，报税很麻烦，跑完国税跑地税，很简单的事情也要一天的时间，但自从行政服务中心开通了‘一窗两税\’办理模式后，现在只需要进一个门，就能办齐所有的事了。”在行政服务中心，谈及政务服务，前来办理业务的图文广告公司会计韩伟非常满意。

“办好邹城的事情，服务好百万群众，关键在干部，我们必须依靠作风的转变和服务质量的提升让群众享受到主人翁的待遇。”邹城市委副书记朱瑞显介绍说，近年来，邹城紧扣转作风、惠民生主题，按照“职能前置，服务下沉”的思路，积极探索便民服务新举措，大力推行“小街道、大社区”工作机制，实施街道“人员下沉、重心下移”，把与群众生产生活密切相关的事项全部纳入便民服务中心，实现“窗口式”办理、“一站式”服务、“阳光下”操作，强力推进一线服务，最大限度方便群众。

邹城还从转变体制机制入手，持续深化行政审批制度改革，进一步明晰权力清单、负面清单、责任清单，做好清权、减权、优权、制权各个环节工作，并专门制定出台了《为官不为懒政怠政责任追究办法》，实施了农村干部作风建设“五项规定”、村级事务管理“六规范”制度，强化规范管理，提升服务水平，实现了群众满意率、满意度连续四年双提升。

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