“末梢监督”为基层检察工作配上“显微镜”

千里之堤溃于蚁穴，看似鸡毛蒜皮的事可能引发的问题不少。按照最高人民检察院“延伸法律触角，促进检力下沉”的部署，2012 年以来，邹城市检察院遵循“常规工作再向前一步”和“权力行使到哪里，监督跟进到哪里”基层检察工作思路，着力加强派驻基层检察室建设，认真发挥职能作用，围绕社会治理末梢和检察业务末梢不断强化法律监督，在增强法律监督质效、助推职务犯罪预防向基层延伸、推进基层法治治理等方面取得显著成效。

“‘建+管+用’=6个规范化派驻基层检察室。” 2013年上半年，经编制部门和省院批准，对应人民法院派出法庭设置了6个规范化派驻基层检察室。办公区域实行统一功能区划，面积均在800㎡ 以上，并将检察室工作经费纳入市财政预算。在完善物资装备的同时，加强人员优化配备， 2014年底邹城市委一次性批复18名事业编人员，专项用于检察室队伍建设。为充分发挥派驻基层检察室最前沿的阵地优势，创新建立检察室与业务科室“ 1+N ”的横向联通机制，以院党组为“大本营”，以检察室为“瞭 望哨”，以案管中心为“分流站”，以业务部门为“处理器”的一体化工作模式，把“中枢监督”向“末梢监督”延伸，有效强化基层司法行为监督、基层行政执法监督。

“末梢监督=捍卫民生民利+维护司法公正+促进末梢治理”，依托末梢监督这一机制，邹城市检察工作配上了“显微镜”，把工作的细枝末节放大、做好。末梢监督之捍卫民生民利。为有效遏制涉农领域职务犯罪的高发态势，派驻北宿检察室联合辖区镇街办，开展“反向跟踪监督”，发现并移交查处了某镇农机站长涉嫌出售国家农机具补贴指标案，撰写了专题调研报告，并制发检察建议书，保障了强农惠农资金顺利发放。截止到目前，累计移送犯罪线索23条，立查 18人。末梢监督之维护司法公正。积极开展“对公安派出所开展刑事执法专项监督活动”，发现并移送立案监督案件44 件，口头、书面纠正违法 25件。派驻张庄检察室在定点、定时、定员参与社区矫正工作的基础上，创新开展社区矫正对象约谈，强化动态化监督，针对社区矫正人员殷某哺乳期将满、暂予监外执行情形消失的情况，及时督促作出收监裁定。末梢监督之促进末梢治理。针对临菏路在开通9个月内密集发生 40 余起交通事故，造成30余人死伤，派驻峄山检察室联合侦监等部门开展走访、分析、论证，形成专题调查报告提交邹城市委市政府，并向各管理部门分别发出检察建议，经综合治理后，该路段至今未发生一起重大交通事故，“危险路”成为“平安大道”。此检察建议也被评为山东省检察机关“十佳检察建议书”。在邹城市开展全国文明城市、国家卫生城市等“五城联创”活动中，派驻城区检察室积极牵头会同有关行政部门，对该市某小学周边环境进行综合治理，创造了优良环境。

“ 在今后工作中，我们相信在领导和广大基层群众的关心支持下，基层法治治理的显微镜更新模式也会快速升级。”邹城市院殷宪龙检察长给予了更好的期待。

新闻延伸： 2013年12月，省院对邹城市院“末梢监督”工作成果，授予年度工作创新成果二等奖；2014年5月被省委政法委、省法学会确立为专项研究课题；2014年11月，邹城市检察院组织干警对开展末梢监督工作进行提炼总结后，《末梢监督的理论与实践》一书经由法律出版社出版。 2015年初，派驻峄山检察室也传来喜讯，从全省500多个基层检察室中脱颖而出，被评为全省优秀派驻基层检察室。樊大庆  许胜君邹城市检察院派驻北宿检察室干警走访基层群众，问计于民

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