增强科技创新能力　提高行业整体实力———解读济宁市医药行业升级版行动计划

■本报记者徐斐

山东鲁抗医药股份有限公司是我国重要的抗生素生产基地，公司将转型升级作为发展的重要战略目标，在“十二五”规划中明确提出，将着力实施结构调整和产业整合，继续坚定不移地实施腾笼换鸟和转型升级，果断退出和转移已失去竞争优势的抗生素等大宗原料药领域，同时加快向新型生物医药、生物农药、生物新材料、生物环保和健康服务产业转型发展的步伐，推动战略重组和产业兼并整合，打造医药研发、生物制药、医疗器械、健康服务等全产业链，实现规模优势和协同效应，逐步使鲁抗走上持续、健康、快速发展的轨道。

医药行业是济宁市重点培育的十大行业之一，截止2013年底，规模以上企业45家，其中，销售收入过20亿元的企业2家，一大批医药企业快速崛起，具有较强的竞争优势，拥有一批名牌产品，鲁抗医药集团和辰欣药业均获得中国驰名商标，并拥有多家国家级、省级企业技术中心和院士、博士后工作站。药品流通市场体系比较完善，药品流通规模居全省前列，形成了化学原料药与制剂生产、中药饮片加工与中成药制造、卫生材料及医疗器械为主的产业体系，2013年全行业实现销售收入105亿元，实现利税11亿元。

为推动产业转方式调结构，促进行业科学发展、跨越发展，济宁市决定制定实施《济宁市医药行业升级版行动计划》，将以转变发展方式为主线，以促进产业全面提档升级为重点，增强科技创新能力，控制初级产品规模，大力发展高端、精细、深加工产品，实现园区化、集约化和可持续发展。力争到2016年，全行业销售收入达到1000亿元，其中医药工业400亿元，医药流通及服务业600亿元；每年开发中、西药新药品种10—20个，开发有自主知识产权的一、二类新药有新突破；省级以上企业技术中心达到10家，重点医药企业研发投入达到销售收入的6%以上。此外，万元工业增加值能耗年均下降3.7%，用水量年均降低5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少4%、4%、5%、5%。

行动计划目标明确，内容明晰。深化改革行动是推动企业体制机制创新，以辰欣、鲁抗为龙头，进行联合、兼并、重组市内医药企业，通过招商引资、对接央企，“一企一策”壮大龙头企业，培育龙头企业上市；培育发展一批“专精特新”中小企业，制定政策鼓励市内医疗机构优先使用本市医药企业在省药采平台中标药品；创新驱动行动是促进产学研深度合作，推进重点企业与高等院校、科研机构合作，引进医药行业知名专家和高层次专业人才，推进企业研发平台和公共服务平台建设；进行科技攻关、创新生产工艺，促进现代生产技术与传统生产工艺的融合，医疗设备和器材在开发高端医疗设备方面取得突破。园区建设行动是建设任城区、兖州区、邹城市、济宁高新区医药工业园区，形成特色产业集群，并建立以民政养老机构为主体，医院、医药企业、医疗企业参与、多元投资的养生养老保健产业园，3年内完成“退城进园”。同时，鼓励重点企业在境外商标注册，培育国际化企业，推进产品进入国际市场，产品出口占比达到30%，重点企业建立符合cGMP质量体系、通过FDA认证等，并组织省外招商推介会，组织企业参加国际医药展会。推动重点企业制定品牌战略，形成具有知识产权的产品，建立企业质量诚信管理体系和评价机制，完善质量安全追溯体系，采用清洁生产工艺，提高资源能源利用率。此外，推广安全标准化，发挥协会、中介、专家作用，提高安全生产、职业卫生管理水平，并完善市医药工业协会框架体系，建成自我管理、自我约束、自我发展规范的协会组织。

为保障行动计划顺利推进，济宁市将实行各级领导联系产业和龙头企业、包保大项目制度，设立专项资金，对龙头企业、重点项目建设，在用地和环境容量指标上优先保障，优先列为市重点，积极争取列为省重点。每年组织两次观摩活动，对县市区工业经济发展、行业龙头企业壮大、部门职能作用发挥进行考核评价。此外，排定计划任务完成的时间节点及工作目标，分解到县市区、市直有关部门和单位，工作任务具体，逐项落实。

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