“亮剑”铸平安

本报记者郝明雷

稳定是发展的前提，平安是和谐的基础。随着“平安济宁”建设的不断推进，济宁市呈现政通人和万事兴的喜人局面，经济社会各项事业在优越的环境里逢勃发展，每一位市民百姓都能实实在在感受到社会秩序发生的明显变化，都能感受到社会更加和谐、生活更有安全感。全市800多万人民共享发展成果的今天，不管是在城市还是在乡村，手持正义利剑始终守卫在打霸除恶一线的政法队伍，依然保持着对严重刑事犯罪的高压态势。

一

面对刑事犯罪活动不同时期表现出的新情况，多年来，济宁市结合实际，在深刻分析治安稳定形势的基础上，着力解决源头性、基础性、关键性问题，以打霸除恶集中行动为抓手，为经济社会发展创造良好的治安环境。

市委、市政府将打霸除恶作为落实维稳第一责任的基础性工作，明确提出“一手抓发展、一手抓稳定，两手抓两手都要硬”的原则。今年5月，全市打霸除恶百日集中行动开始，市政法委发挥领导组织协调的总牵头作用，明确提出，在打防工作中要严格坚持“六个不行”的工作，政法干警要时刻牢记不准以权谋私、不准当保护伞、不准通风报信、不准与霸恶势力交朋友的工作纪律。组织督导组对打霸除恶集中行动和平安基层创建开展情况进行督导检查。各县市区积极行动，精心制定方案，分解落实任务目标，强化措施抓好落实，为打霸除恶实施奠定了坚实基础。

各政法部门既坚持分工负责，又加强协作配合，法检两院对重点案件提前介入，确保办案进度。对已进入诉讼环节的霸恶案件，组织专门力量，认真审查证据材料，在严把事实关、证据关、程序关的基础上，确保了办案质量，让每一起案件都经得起法律和历史的检验。市、县公安局深挖细查、重拳出击；检察机关从批捕环节及时跟进，加强讯问、搜查、调查取证等环节的指导监督；法院提前介入，指导民警办案，集体研究，严审细判，确保了案件快捕、快诉、快判。

二

结合治安特点和突出问题，紧紧抓住群众反映最强烈、影响群众生命财产安全和严重扰乱经济秩序、制约经济发展的违法犯罪活动，全市打霸除恶的力量强劲，形成了雷霆万钧的声势。

打排查战，广泛收集线索。对易于滋生霸恶势力的行业、场所和区域采取明查暗访、秘密控制等方法，锁定嫌疑，深挖细查，把本地霸恶势力全部纳入侦查视线，真正把霸恶势力的底数、成员、罪行搞清楚，牢牢掌握斗争主动权。今年3月份，根据群众举报，经过慎密侦查，一举打掉了以牛昭忠为首的10余人恶势力团伙。

打攻坚战，组建专业队伍。对影响恶劣的霸恶犯罪案件，特别是省、市挂牌督办的重点案件，落实领导包案责任制，实施集中攻坚、除恶务尽。市、县两级选调素质高、业务精的政法干警组建180人的打霸除恶专业队，这支队伍根据摸排线索，果断出击，成功打掉了翁国辉、朱宁志等特大涉枪贩毒恶势力团伙，斩断了一条广东至济宁的贩毒通道。

打整治战，解决突出问题。“打早打小、露头就打”，对发生在建筑工地、资源矿山、娱乐场所、批发市场、交通运输行业的聚众斗殴、强揽工程、寻衅滋事、强迫交易等案件，特别是涉枪、雇凶和强行收取保护费的现行案件，快侦、快查、快破、快判，消除影响，震慑犯罪。在对某菜市场集中整治中，一举将以房清建为首的22名恶势力团伙成员打掉。

打宣传战，广泛发动群众。内部发动与外部宣传相结合，发动社会各界群众积极参与。今年7月19日，全市举办夏季打霸除恶百日集中行动成果展暨涉案财物返还仪式，共发还现金370.7万元、汽车21辆、摩托车32辆及其它物品一大宗。邹城、微山、嘉祥、金乡等地以召开公判大会、销毁涉爆物品、战果展示暨涉案财物发还大会等形式，集中展示了斗争成果。

打法治战，保证社会效果。坚持“稳、准、狠”原则，对霸恶势力做到有的放矢、精准打击，用足用好现行法律法规，从重、从快、从严处罚。对为首和骨干分子，坚持“首恶必办”，依法重处。对犯有多种罪行的，彻底查清犯罪事实，确保全部受到法律追究，不给霸恶势力分子以漏网之机。

今年以来，全市移诉涉黑案件1起、在侦涉黑案件2起，打掉恶势力团伙76个、霸痞团伙39个、各类霸头118个。

三

在严厉打击的同时，始终坚持“打防并举、标本兼治”的原则，深化平安创建工作，夯实基层基础，完善防范机制，努力做到少发案、不发案，提高社会面的驾驭控制能力，增强群众的安全感。

以“零发案”创建为抓手，推进平安基层创建。坚持社会化、职业化、网络化、信息化方向，落实人防、物防、技防、心防措施，深入推进“零发案”创建，全面推广“十户联防”、“警铃入户”等基层安全防范工程。完善新建小区安全防范设施，加强老旧小区防范设施改造，提高居民小区安全防范水平。目前，全市1136个居民小区（楼院）、6152个村庄、526个重点单位“零发案”创建全面开展。

以巡防体系建设为重点，织密城乡人防网络。加强对社会面的动态控制，深化全警种、全时空、全方位巡防工作，延长巡防时间，科学布置警力，有效预防和减少街面抢夺、抢劫、入室盗窃等多发性犯罪案件的发生。

以治安视频监控为突破，提高技术防范水平。扎实推进治安视频监控系统和智能化技防工程建设，全市社会面监控探头达6.8万个，建设“监控村”1624个。其中兖州市实现了城乡监控全覆盖。

打霸除恶和基层平安创建活动的深入开展，有效提升了打击效能，促进了经济发展，优化了发展环境，提高了群众安全感满意度。“110”接警率显著下降，比如邹城市上半年接警率由去年同期3.7万余起降至1.8万起。今年1至7月，通过招商引资，全市新签合同项目867个，实际到位市外国内资金375亿元、增长45%；新批外资项目14个，直接利用外资3.76亿美元、增长65.6%。

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