全力推进开发区转型升级跨越发展

本报济宁6月21日讯（记者李邦田）今天上午，济宁市召开经济开发区转型升级跨越发展动员大会，总结近年来济宁市开发区建设情况，分析形势、明确任务、强化措施，动员全市上下进一步解放思想、创新思路，全力推进经济开发区转型升级跨越发展。

市委书记、市人大常委会主任马平昌作重要讲话。市委副书记、市长梅永红主持。市政协主席赵树国，市委副书记崔洪刚，市人大常委会第一副主任陈民，市委常委、秘书长刘成文，市委常委、副市长周洪，市委常委、市中区委书记张辉，市委常委、济宁高新区党工委书记佘春明出席。

马平昌在讲话中指出，今年以来，市委、市政府作出以项目建设为牵动，集中突破工业发展、突破城市建设、突破文化产业、突破县域经济的发展布局。推动科学发展跨越发展需要开发区来引领，加快做大做强产业实力需要开发区来支撑，快速提升城镇化水平需要开发区来助推。各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识加快开发区发展的极端重要性，深刻领会市委、市政府的战略部署，切实增强推进开发区转型升级跨越发展的责任感和紧迫感，以坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感，进一步解放思想、提升境界，进一步创新思路、创新举措，进一步转变作风、真抓实干，快速打开开发区建设的新局面。

马平昌指出，要全力推进开发区转型升级跨越发展。当前及今后一个时期，全市开发区发展要以加快转型升级为主题，以“主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化、产业发展园区化”为方向，进一步明晰产业定位，创新体制机制，完善配套设施，加快扩容提质，着力增强发展活力，增创发展新优势，加快建成引领全市经济社会全面发展的优势产业集聚区、对外开放先行区、科技创新先导区、体制机制创新示范区和现代工业生态新城区。主要目标是：按照“三年翻一番、五年翻两番”的要求，今后五年，全市经济开发区主要经济指标增幅达到30%以上，建成“千亿级”园区3个、“500亿级”园区4个、“300亿级”园区4个，所有省级经济开发区全部突破“百亿级”，2家进入全省开发区前10强，1家晋升为国家级开发区或达到国家级开发区水平。

马平昌强调，要把开发区打造成产业发展高地。开发区要适应新的形势要求，在加快产业转型升级上先行一步，着眼于构筑现代产业体系，实施好“双轮驱动”战略，明确产业发展方向，做大做强龙头企业，集中培育产业集群，不断提升产业层次和产业集中度。要把开发区打造成对外开放高地。开发区把扩大对外开放、推进招商引资和项目建设作为开发区工作的重中之重，集中资源要素、集中人力物力，全力抓好招商引资，强力推进项目建设，创新利用外资方式，以大项目突破带动开发区跨越发展。要把开发区打造成科技创新高地。开发区要在增强自主创新能力上积极作为，从体制、政策和具体措施上采取更大的力度，强化企业主体地位，强化创新人才的培养引进，强化创新平台建设，以创新能力的快速提升抢占新一轮竞争的制高点。要把开发区打造成体制机制创新高地。要认真总结新型乡镇试点经验，学习借鉴先进地区的经验做法，创新行政管理体制，创新选人用人机制，创新投入开发机制，加快形成体制机制优势。要把开发区打造成投资创业高地。要充分发挥“封闭式管理、开放式运作”的体制优势，进一步加大软环境建设力度，使开发区成为服务最好、效率最高、环境最优的投资创业高地。

马平昌强调，要全面提升开发区集聚发展要素的能力。要健全完善规划体系，高起点编制好开发区各类各项规划，加快形成总体规划、专项规划、详细规划相统一的规划体系，切实以高水准规划引领开发区建设。要全面提升设施配套能力，立足“工业新城、城市新区”的发展定位，按照“产业定位准、规划水平高、建设步伐快、整体形象优”的总体要求，完善基础设施，突出功能配套，提高服务水平，不断增强开发区的综合承载服务能力。要强化土地集约节约利用，（下转2版A）

积极争取省用地指标、通过挖潜增加建设用地，调整和优化开发区用地结构，高效集约使用增量土地，坚持依法征地、合理补偿，认真解决好征地拆迁群众的切身利益问题。要切实加强环境保护。坚持产业发展与环境保护相统一，加大“治旧控新”力度，大力发展低碳经济、循环经济，积极推进节约型、生态型、环保型园区建设。

马平昌要求，要努力为开发区加快发展创造良好环境。各级党委、政府要多为开发区发展出谋划策，多为开发区发展出面撑腰，帮助开发区协调解决各方面的问题；市直各部门要尽最大努力为开发区发展提供便利、创造条件。开发区要瞄准全省、全国一流目标，锲而不舍，步步赶超，力争年年都有新气象、新进展。要落实对开发区实行一级财政体制政策，鼓励开发区在资本运作、选人用人、园区共建等方面进行探索与创新。要进一步修改完善《全市开发区建设发展考核办法》，切实体现考核的科学性、规范性、务实性和导向性。全市各级各部门要尽最大努力为开发区发展提供更大便利、创造良好条件。

梅永红在主持会议时指出，马平昌书记的重要讲话是济宁市下步促进开发区建设发展的重要纲领性文件，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。要搞好规划布局，既要立足当前，又要放眼长远，坚持高点定位，突出特色优势，强化集群理念，科学编制近期、中期、远期规划，提高土地利用率和开发区产出率。要完善服务功能，抓紧完善路网体系，拉大园区总体框架，同步建好生产性基础设施，高度重视发展生产性服务业。要创新体制机制，在全市各省级开发区推行“区管镇（街）”管理体制，改革机构设置和人事管理机制，加强开发区领导班子建设，强化业绩考核。各县市区要认真学习、深刻领会市委、市政府《关于加快全市经济开发区转型升级跨越发展的意见》，确保各项政策措施落到实处。

会上，宣读了市委、市政府《关于加快全市经济开发区转型升级跨越发展的意见》，邹城市、兖州工业园、嘉祥开发区作了表态发言。

各县市区委书记、分管副县市区长，商务局局长、经信局局长，各省级经济开发区和张黄工业园、欢城工业园、拳铺工业园、金乡化工园区管委会主要负责人；济宁高新区、济宁北湖度假区管委会主任、分管副主任，投资促进局局长；市直各部门、单位主要负责人，有关企业和高等院校主要负责人参加会议。

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