市场观察一个劳务市场是怎样由乱到治的 袁方

搬迁篇

服务篇

建设篇

长期以来，滕州市龙泉南路万春环岛附近区域劳动力大量聚集，阻塞交通现象严重，成为市民反映的焦点问题之一。2009年8月，为切实解决此地交通拥堵问题，还路于民，市城管局龙泉分局联合龙泉街道办事处、市公安局交警大队依法对万春环岛附近的违法占道人力资源市场进行了依法取缔。

同时，为满足广大人民群众农闲时节进城务工，挣钱补贴家庭日常开支的需要，市城管局龙泉分局按照疏堵结合的原则，多方协调，将该处违法占道的人力资源市场整体迁移至万春环岛南侧的空地处，并多方筹措资金20余万元，在此建设了一处高标准的劳动力市场。同时按照“一块牌子，一班人马，一套机制”的要求，抽调精兵强将，组建了劳动力市场管理办公室，对劳动力市场及周边区域实施长效管理。一年的时间过去了，新组建的劳动力市场管理办公室的执法队员克服了重重困难，不仅妥善处理了各种处在风口浪尖的矛盾，而且将执法与服务相结合，走出了一条为民、亲民、利民、和谐执法的路子，使劳动力市场成为展示城管部门“亲情化执法”的又一窗口和舞台。

早在2008年龙泉路通车之初，附近部分村居失地闲散居民就零星地在万春环岛附近聚集，共同组织在一起，从事建筑等零工劳作。随着时间推移，附近聚集的居民越来越多，这不仅使附近来往车辆通行受阻，造成交通不便，同时路边呼啸而过的车辆也给广大的务工人员造成极大的安全隐患。为了保证广大务工人员的人身安全，本着为民负责的态度，市城管局向市领导做了紧急汇报，决定取缔搬迁该劳动力市场。2009年8月起，在前期宣传教育的基础上，由城管局联合市司法局、龙泉街道办事处、市公安交警大队成立联合执法工作组，进行了为期一周的现场说服教育和劝导工作。自开展取缔活动以来，执法人员每天早晨5点钟就到现场疏导并维持秩序，晚上9点多钟才离开。这样一干两个多月，才确保务工人员全部进入指定市场，彻底恢复了万春环岛附近道路的交通秩序，实现了无一事故，无一上访，平稳、和谐、有序地完成了搬迁工作。取缔搬迁活动结束后，城管局的执法人员还进一步加大巡查和监管力度，巩固取缔成果，确保取缔搬迁工作不反弹、不回潮。

建设初期的劳动力市场一无场地二无设备，仅有一片杂草丛生的坑洼地。面对这一场景，广大的执法人员没有被困难困住，分局领导身先士卒，领导动员广大执法队员采取最原始的劳作方式，手搬肩扛，人挑机挖，硬是在坑坑洼娃的烂草地上平整出一片平地。之后又多方协调，建起了围墙，随后逐步完善了市场内各类配套设施，增设市场出入口大门、建设了管理用房和遮阳棚，设立了引导牌、警示牌等，划了停车线、停车位，铺设及硬化了地面。最近又通过多方协调，安装了电子监控设备。通过全局的艰辛付出和不懈努力，劳动力市场硬件设施不断完备，务工秩序也不断规范，务工环境不断改善，影响力和规模不断扩大。

目前，劳动力市场的影响力已辐射带动至我市大部分乡镇和周边地区，向北已延伸至我市界河镇和邹城市南边的部分乡镇，向东已扩展至山亭区多个乡镇，西边已囊括滨湖镇、西岗镇，向南辐射到我市的柴胡店、官桥等镇。高峰期的人流量由原来迁移初期的不足千人，增至现在的三、四千人。现有的务工人员多为农村剩余劳动人员、社会闲散人员，流动性较大，年龄参差不齐，大多文化程度低、整体素质较差，甚至是醉汉、老弱病残、泼皮无赖等，在劳动力市场，为争夺工作机会，这些人不惜相互压价、拆台，甚至大打出手，加之部分社会不良人员混入其中，从中挑唆、寻衅滋事，务工人员中时常出现相互辱骂、打架斗殴，群体间相互攻击等现象。限于职责职能，执法人员在执行任务时，只能采取口头宣传教育，现场引导疏导等措施，当执法人员对现场部分扰乱市场秩序的务工人员进行劝导时，时常出现辱骂、推搡执法人员、煽动群众起哄等现象，使得管理难度不断加大，但广大的执法队员始终秉承着“真情为民，亲情服务”的宗旨，忍辱负重，如履薄冰，兢兢业业，以极大的耐心面对这一切。对打架斗殴的劝解了一起又一起，对焦点矛盾化解了一个又一个，对违章停放车辆搬了一辆又一辆，对非法张贴的野广告清理了一遍又一遍；用真情对真心，用真心换民心，终于赢得了良好的局面。

劳动力市场管理办公室的执法队员主要是一群年轻人，他们中最大的也就二十五岁，最小的只有二十岁。就这么一群年轻人，每天不到凌晨5点就起来，来不及吃早饭，就匆匆赶到劳动力市场，疏导交通，维持秩序，搬动违章停放的车辆……想起吃饭时已到中午11点，于是早饭与午饭一起吃是常有的现象。喝上一口水有时也是一种奢望，中午在高温难耐的执法车上打个盹，下午还要顶着近四十度的高温打扫市场卫生。天天如此，周周不变，月复一月。劳动力市场第一任队长王强因长期劳累，饮食不规律，患上严重的胃溃疡，吃饭时常吐酸水，疼起来在执法车上乱打滚；现任队长蒋宝柱是个一米八多个头的铁汉，因人手紧张，婚后来不及休婚假第二天就赶来上班，长期的劳累使他患上了腮腺炎，两个脸颊肿的像馒头一样，但是即便这样，他依然来不及休息，拔掉针头又投入到工作中去……

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