用改革创新的“金钥匙”打开跨越发展之门 访鱼台县委书记董波

本报记者 徐斐

本报通讯员 乔志宇 张灿旭

“全面深化改革是当代中国最鲜明的特色，也是推动经济社会实现持续健康发展的不二选择。”鱼台县委书记董波说。近年来，鱼台县始终把全面深化改革作为重要政治任务和“一把手”工程，保持坚定的政治定力、巨大的改革勇气和无穷的创新智慧，以发展的眼光抓改革，以改革的思维促发展，用好改革“关键一招”，进一步破除体制机制障碍，攻坚县域经济发展的短板，优化营商环境，为全县经济社会发展注入了强劲的动力和活力。

“经济要转型升级，产业必须转型，而工业转型的基础主要依赖于园区这个主战场。”董波认为。鱼台县围绕高质量发展，全力深化园区体制机制改革，倾尽心力建设园区。

鱼台县率先响应、严格落实市委市政府支持园区发展的23条意见，加大资金和基础设施投入，在对园区进行区划调整、规划修编、提升硬件设施水平的基础上，确立鱼台经济开发区“区辖镇街”和张黄化工园区“镇辖园区”两种体制规范，厘清经济发展和社会事务管理职能权限，推行扁平化管理模式和大部制改革，实行人事档案、竞聘职务、薪酬工资“三分离”制度，并建立了科学有效的考核体系，营造了“以招商投资论英雄”的鲜明导向。鱼台县珍惜宝贵的土地资源，出台《园区企业退出管理机制暂行办法》，加大对闲置、低效用地和“僵尸企业”的清理力度，着力提高土地利用率和投入产出率，推动园区实现“腾笼换鸟”和“二次开发”，吸引了元泰固废处理、金吉利新材料、中节能环保产业园、星耀重工等一批优质项目落地，并成功与海尔集团合作，投资11亿元建设海尔·海创汇科技孵化器暨海创汇康双创平台，打破了鱼台世界500强企业招引“零”的记录。

鱼台县每月都在鱼城镇召开县委常委扩大会议，创新“一月一清单”推进模式，现场解决实施乡村振兴“突破鱼城”战略过程中的问题，力争用3至5年的时间，把鱼城打造为全县乡村振兴的样板，以点带面引领镇域经济振兴。

“我们围绕乡村振兴，以全方位扶持政策推动现代农业发展，在全县培养确立起尊重农业、发展农村的可贵意识，大力推进农业供给侧改革。”董波表示。鱼台县继续实施绿色稻米发展战略，水稻种植机械化率达77%，比全国平均水平高出近一倍，成为全国水稻生产全程机械化的样板。全县“五统一”绿色稻米发展到10万亩，“鱼台大米”荣获“2019中华品牌商标博览会金奖”。大力推行“稻虾共作”“藕虾共作”种养模式，成功举办了三届中国·鱼台龙虾节，收获了“中国生态龙虾之乡”和“中国生态食材之乡”重磅荣誉，龙虾养殖面积由2016年的2.5万亩发展到今年的13.5万亩，扩增了五倍；拉动鱼台龙虾产业实现经济总产值20亿元，比2016年递增了十多倍。

星耀重工从办理建设工程规划许可证到开工建设仅用14天，盛发焦化项目从施工许可电子化登记到发证仅用时1小时40分钟；在全市叫响“经济暂时落后，服务绝不落后”的口号，鱼台县率先推出不动产登记“一窗受理”模式、残疾人证“一站式”服务及“店小二”帮办代办服务，深获办事群众好评……

鱼台县围绕优化营商环境，创新开展放管服改革。以制度创新和流程再造为突破，全面落实市里提出的“3330”工作要求。推行企业投资项目立项预审“6+1”模式和“9+X”联审制度，压缩办理时限，实行容缺受理，建立帮办代办和综合咨询服务机制，项目平均审批用时压减到28个工作日之内，得到了企业、群众、媒体的高度评价，并被市放管服指挥部推广。

在此基础上，鱼台县学习青岛先进经验，今年5月创新出台《提高项目建设行政审批效能12条意见》，坚持“改到底、学到位、闯新路”，将土地手续报批与项目工程规划等手续并联办理，把施工许可办理时限压缩到最短。在今年全市第一季度营商环境评价中，鱼台综合成绩位列全市三甲。

“我们将进一步坚定改革信心，把准改革方向，持续弘扬稻改精神，把改革与当前正在开展的‘不忘初心、牢记使命’主题教育相结合，着力解决新旧动能转换、乡村振兴、双招双引、民生建设、营商环境等领域的瓶颈制约和困难问题，用改革创新的‘金钥匙’打开跨越发展之门，推进‘四宜’新鱼台建设。”董波说。

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