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一张清单管好“九龙治水” 汶上县规范部门职责边界提升干部执行力

来源:济宁日报 2020-06-06 06:58   https://www.yybnet.net/

本报通讯员赵洪顺胡克潜

“前不久,县里给俺村里配了不少垃圾桶,犄角旮旯的垃圾堆、坑里倒的废品都清走了,俺屋后边的下水道也给通开了,现在打扫卫生的活也好干了,村里环境不比城里差!”6月5日,在汶上县苑庄镇大秦村,刚把大街清扫一遍的保洁员杨少广高兴地说。

“农村人居环境整治这样的‘大部头’工作,涉及面广、头绪多、任务重,以前的政策文件没有明确相关部门的具体职责,存在着“九龙治不好水”的问题。”汶上县委组织部副部长刘海说。4月份,汶上县坚持问题导向,查阅各类文件,召集所有涉及部门会商座谈,明确农业农村局为牵头部门,涉及部门从2个部门,补充调整为农业农村局、住建局、自然资源和规划局、环保局、水务局等12个部门。并逐项划清部门职责,建立部门间协调配合机制,做到职责无交叉、管理无缝隙,使农村人居环境改善工作有规可依、有章可循。4月份以来清理各类垃圾1000余吨,整治坑塘500余处,栽植苗木1万余株,新修建农村道路30余公里,新建生态宜居美丽乡村17个。

“编制政府部门职责边界清单,是将‘清单’管理模式应用于部门职能优化的关键之举,是做好机构改革‘后半篇文章’的重要方面。”刘海说。今年以来,汶上县加快流程再造,按照“一张清单管住九龙治水”的构想,对部门职责边界进行系统梳理,推动政务资源深度关联、跨界融合,切实提高了部门治理效能,提升了干部执行力。

汶上县明确职责边界清单编制范围,将全县10个党委部门、27个政府工作部门和7个群众团体、相关驻汶单位共计48个部门单位作为编制主体,实现清单范围“全覆盖”。将全县两个及以上部门职责搭界的事项,特别是部门履职中不明确、部门联合执法不通畅、社会反映不满意的热点、难点、堵点问题,作为清单编制重点,实现边界事项“全摸排”。截至目前,共梳理299项职责边界事项,内容涉及食品药品、公共卫生、城市建设、安全生产、交通运输、环境保护、生态治理、市场监管、经济运行、政务服务等10大领域。

坚持开门编清单,对交叉扯皮的问题事项进行全面“会诊”,多角度、分层次倾听部门单位、企业群众意见建议,注重回应社会关切,直面矛盾不回避,解决问题不敷衍,不让部门之间“乱传球”。坚持“借单治病”,查阅法律法规、规章200余部,各类规范性文件100余件,每个部门“三定”规定调取查阅不少于10次,排查了一批部门履职中不明确、部门联合执法不通畅、社会反映不满意的热点、难点、堵点问题,统筹条块力量,整合政务资源,组织有关部门共同界定好事项职责边界,将单一的政府管理变为协同治理模式。

为保障边界清单高效落实,建立了依单履责“一拖四”服务体系,即一张部门职责边界事项清单+四项联动运行机制(部门职责分工协调办法+分歧事项会谈会商制度+事项协调配合工作规则+一键呼叫管理平台),打通部门间协调配合壁垒,革除“九龙治水”弊端,确保部门职责边界清单真正发挥效用。

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