开展质效提升行动助推人社事业高质量发展

2019年，市人社局以质效提升行动为抓手，扎实推进系统行风建设和“一次办好”改革，助推人社事业高质量发展。

体制机制实现新突破

牢固树立改革创新意识，主动对标先进地区，着力解决制度供给不足的问题。创新开展校园招聘。致力破解产业人才有效供给不足问题，支持实体经济、民营经济发展，改变过去大呼隆、“一窝蜂”招聘方式深入到全市各类重点企业现场办公，摸清企业用工需求，为企业定制招聘线路，精准开展“项目专场”“行业专场”“企业专场”。例如，针对新旧动能转换入库项目赴中国农业大学、兰州大学开展项目专场；针对儒学研究、纺织服装、乡村振兴等方面的需求，赴山东大学、西安工程大学、西北农林科技大学等高校分别开展儒学人才专场、纺织行业专场和乡村人才振兴专场，受到各类用人单位的好评。目前，已组织300余家企业赴高校举办了18场招聘活动，引进高校毕业生2159人，同比翻了一番多。

创新实施事业单位“优才计划”。针对事业单位常规招聘存在的不足与弊端，采取一系列创新，例如针对紧缺专业报名人员少、达不到竞争比例，造成增人计划浪费等问题，取消报名比例限制，变过去“一年一招”为“一年多招”，为稀缺专业或特殊岗位人才提供更多择业机会；针对博士研究生、“双一流”高校毕业生就业选择性大，不愿参加传统招聘笔试，难以引得来的问题，不设笔试环节，面试由引才单位自行组织，形式不拘一格，不再限定结构化面试，面试成绩超过合格线的，可在引才单位中双向选择，调剂安置；针对编制限制问题，对因工作特别需要单位超编的，可从“人才编制蓄水池”中统筹解决。2019年，已分2批引进人才1100多名，全部为“双一流”高校全日制本科以上毕业生和教育部学科评估A-以上等次、全球TOP200高校全日制研究生，其中硕士以上研究生897人、占80.7%，较去年同期引进同层次人才增长了5倍多，引才数量和质量实现双突破、双提升。

创新组建技工教育集团。针对当前就业结构性矛盾突出、现有技工教育体制机制又难以破解的现状，积极探索组建技工教育集团，推进校企合作、产教融合，由各类技工院校、企业、科研机构等组成非营利性合作平台，实行统一招生就业平台、统一教育教学平台、统一学生管理平台、统一师资调配平台、统一科研创新平台“五统一”，企业直接参与专业设置、课程开发、培训模式等办学决策，培养更多符合企业需求、市场需求的高技能人才。

政风行风得到大改进

将行风建设作为质效提升行动的重要内容，加强制度建设、改进服务方式、提升人员素质，先后在全省人社系统行风建设暨“一次办好”改革推进会、党风廉政建设工作视频会议上做典型发言，市人才服务中心党支部被评为全省优秀基层党支部。在制度建设上，制定出台《人力资源社会保障服务大厅服务规范》《窗口工作人员管理办法》，从硬件设施、人员配置、服务标准、工作纪律、考核奖惩等方面作出明确规定，实现用制度管人、用制度优化服务。在服务方式上，大力推进“一次办好”改革，压减证明材料8项，对失业保险金审核等7项服务事项进行容缺受理，对20项证明材料实行告知承诺制。汶上县还推出了“无证明”经办服务，办理居民养老保险参保、转移等8项业务无需出具任何证明材料。同时，积极推广“互联网+人社”服务模式，通过“济宁人社通”手机APP实现待遇资格认证零跑腿，人力资源市场招聘职位查询、招聘会展位预订实现智能秒批。目前，按照省市安排，正在开展标准化梳理，推进流程再造，努力实现政务服务事项网上运行。另外，推行预约服务、代办服务模式，设置大宗业务服务专门窗口，有效提升群众办事体验。在素质提升上，开展业务知识练兵比武活动，在全省率先开发练兵比武学习考试系统，编印业务知识题库，全员参与在线学习，提升工作人员专业知识。组织各科室、单位主要负责人赴武汉大学开展专题培训，提升中层干部综合素质。

业务工作取得新进展

质效提升行动是推进人社工作的“引擎行动”，市人社局在行动中抓重点、攻难点、疏堵点、办试点，推动全市人社事业高质量发展。“稳就业”工作取得良好成效。截至10月底，全市实现新就业人数6.73万人，提前完成全年任务目标；城镇登记失业率为2.88%，低于省定4%的控制目标。就业政策落地成效明显，9月26日，省人社厅下发了《关于2019年1至8月份稳就业政策落实情况的通报》，对失业保险返还、职业培训补贴等10项重点政策落实情况进行了排序，济宁市7项居全省前3位，6项环比增加居全省前3位。南四湖矿权退出企业职工和退养渔湖民安置分流工作稳妥有序，未出现大规模集中失业现象，全市就业局势总体稳定。社会保险健康运行。截至9月底，全市养老、工伤、失业三项保险参保人数分别为569.47万、98.1万、84.6万，同比均有所增长，各项社保待遇按时足额发放。严格落实减税降费政策，截至9月底，三项社会保险累计降费6.43亿元，预计全年降费9.7亿元，有效减轻企业负担。人事人才工作呈现新亮点。出台《济宁市乡村振兴合伙人招募管理办法》，并在泗水县、汶上县开展试点。目前，泗水县龙湾湖片区共招募乡村振兴合伙人27名，引入项目16个，落地资金5000余万元。劳动关系和谐城市创建取得重大进展。济宁市被确定为全国深化构建和谐劳动关系综合配套改革8个试点市之一，改革实施方案已通过人社部初审。农民工工资支付保障工作成效显著，启动农民工工资“无欠薪市”创建活动，扎实推进根治欠薪夏季行动，清欠工资2820万元、涉及农民工1417人，相关做法被省人社厅推荐至人社部网站刊发推广。（济人研）

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