打造优质高效服务营商环境 汶上县法院开展优化营商环境工作纪实

今年以来，汶上县法院认真落实服务优化“营商环境”重点工作部署，立足县域发展实际情况积极作为，成立专班，制定方案，为优化营商环境组编建队保驾护航，促进审判执行质效全程提速，大幅压缩矛盾纠纷化解成本，为“破产重组处置僵尸企业”、“涉企关联案件执行”、“服务小微民企发展”等相关案件的办理提供优质高效服务。

找准优化保障切入点

近年来，汶上县委县政府提出了“提升标杆、跨越发展”的工作要求和建设“强富美高”新汶上的奋斗目标，向全县发出了“全民创业”的倡议，加大工作力度着力改善营商环境。围绕党委政府这一工作思路，汶上县法院始终坚持把为县委重点工作提供保障和服务作为法院工作重点，抓住服务全民创业、壮大民营企业、改善营商环境等重要部署，结合法院实际，适时制定“贴近大企业、联络中小企业、结对民营企业”工作思路，明确目标、量化任务，全力助推县域优化营商环境健康发展。

深入细致了解相关政策和部署，认真抓好调查学习、建章立制、健全机构等三个方面的工作，切实找准发挥法院职能服务保障企业发展的切入点，精准发力。组建服务优化营商发展环境三个工作专班，分别由执行局、商事审判庭、刑事审判庭牵头，研究有针对性的实施意见和工作方案，组织开展“联企和谐执行”活动，在企业推进“法官联络室”协调机制，严惩涉黑恶犯罪，净化营商投资环境，有效延伸服务营商环境的便捷平台。

坚持把“能动司法原则、针对性原则和可操作性原则”等三项原则挺在前头。能动司法即坚持到企业一线去了解司法需求，把握主动，发挥好法院职能作用，当好参谋助手。针对性原则即坚持与企业发展政策和步同拍，围绕县域重点工作、重大部署做到有的放矢，建立破产案件专业审判团队，实现破产案件审理集约化、专业化。

把握优化保障着力点

汶上县法院在落实服务保障企业发展活动中，全力以赴，出实招、重实效，重点围绕企业破产案件深入研讨为破产企业排忧解难方面的好做法，切实协调好四类关系。一是破产案件与职工利益关系。坚持破产清算依法“算全、算准、算足”的原则。即对职工的集资、养老保险、拖欠工资、医疗保险等各类债权算全、算准，保障职工权益。二是企业职工与涉诉信访关系。把职工的信访引导进入法律程序，充分发挥法院的权利救济和纠纷终结职能，促进“无震荡”破产，全力维护社会稳定。三是企业破产与职能部门关系。建立与职能部门联络沟通的常态机制，形成多方参与，信息共享，方法多元的联动机制，避免职工对破产工作曲解、误解。四是法院与党委政府的关系。围绕破产审判工作中发现的新情况、新问题，及时向党委政府提出合理化建议，把矛盾化解在萌芽状态。

拓宽优化保障创新点

汶上县法院围绕优化保障营商环境，立足实际，能动司法，积极创新，充分发挥职能作用，促进办案全面提速。在审理涉企民事、行政、执行企业案件中，实行“一体化”办案模式，充分考虑企业信誉、企业资金链、执行能力等案外信息，通盘研究施策，尽最大努力保护企业合法融资，促进监管部门依法行政。

积极打造“优化营商环境”工作长效机制，主要围绕“一二三”思路和做法开展工作。与企业建立一个交流沟通平台，在企业聘请司法监督员和人民陪审员等两类人员，协调好企业与法院、企业与职能部门、企业与企业职工等三个方面的沟通交流。在企业工会协助下专门聘请了企业职工担任司法监督员和人民陪审员，企业司法监督员与法官之间建立了相互尊重、相互监督、相互信任的和谐关系。在审理企业与企业职工间的维权纠纷时，一律安排企业人民陪审员参加合议庭，让涉案当事人在法庭上看到自己熟悉的面孔，利于案件处理，也增进彼此间的理解。（苏斌李岩 ）

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