细化流程服务到家 汶上县工商局深化“放管服”改革工作纪实

本报记者张静本报通讯员孙春花

近年来，汶上县工商局立足自身职能，在工商系统率先喊出了“放到底、管到位、服务到家”的改革口号，探索将工商部门的主要职能和工作设计为五大工程，经过艰苦实践取得明显成效。成绩面前，他们完善工作流程，继续深化改革，真正做到了为市场添活力，帮企业解难题，让群众得实惠，实现了企业、群众、政府“三满意”。

解决企业融资难题

积极实施助企融资工程。深化动产抵押、股权质押，促进银企对接，盘活企业资产。去年以来，通过调研，依据规则，联合银行在全省率先取消了动产抵押登记评估等环节，对设备、钢结构等资产价值的认定，可以凭购买发票、购置合同、银行自评的价值进行。需要提交的材料，除双方身份证明，不再做其他强制要求。动产抵押由原来至少需要一周时间，现在只需半小时左右即可办理完毕，同时为企业节省了评估费用。

去年，面对环保压力，汶上县华翔热力公司寻求转型升级，接入阳城电厂新热源，但施工面临1600万元资金缺口，准备以锅炉为抵押物办理动产抵押贷款，在以前评估时间就需半个多月，评估费4万多元。汶上县工商局通过与金融部门协调，取消评估，让企业提供了购置发票，一天时间为企业顺利融资1600万元，确保了取暖工程的如期开工。

一系列改革措施的实施，促进了流程的缩短，效率的提高，也带来了融资额的大幅增长。去年仅动产抵押就为企业融资10.6亿元，比2016年同期增长了30多倍；今年截至现在，已办理动产抵押和股权质押助企融资19.3亿元，超过去年全年融资额。

优化环境增添活力

实施注册便利化工程。不断深化“一次办好”改革，积极推行“三让”工作模式。“三让”就是“让群众选、让群众点、让群众约”。他们打破行政区划界限，让群众在县域内所有工商服务窗口都可以办理基本的注册业务，实行全县通办、就近办，对偏远乡镇的实行预约上门服务，对所有大厅的窗口人员可以有选择的点单服务，对群众点单多、评价好的给予表彰奖励。执行企业注册一个工作日完成的承诺时限，材料齐全的即时拿照。实行市场主体住所（经营场所）信息申报承诺制度，允许“一址多照”、“一照多址”、席位注册等登记。积极推进证照分离改革，一些审批和许可事项改为备案、登记、行政确认，对暂时不具备条件取消的，通过“多证合一”等方式优化服务，解决企业拿“照”后仍无法进行生产经营的问题。这些政策的落实有效降低了制度性成本，不仅促进了已有市场主体的发展，更重要的是催生了大量新的市场主体。截止到目前，全县市场主体总量达到50070户。其中，企业达到9352户，今年新注册登记1765户，同比增长54.96%。

为企业和消费者护航

专门扶持成长型企业注册商标，实施了商标助企工程。服装产业是汶上县的传统产业，然而大部分企业从事贴牌生产，来料加工，没有自已的品牌，产品利润低。针对这一情况，近年来，县工商局向县政府申请20万元设立商标发展扶持资金，对200余家企业从商标设计、名称查询、程序解释等方面提供全程服务并为他们免费注册商标。目前全县商标拥有量近1700件，培育地理标志证明商标6件，今年培育中的2件地理标志证明商标已向国家知识产权局申报，有相当市场美誉度的汶上芦花鸡地理商标品牌价值达3.5亿元。许多农户和农产品加工企业依托地标产品的种植、加工，销售额大幅度提升。

发挥职能优势，搭建信息服务平台工程。通过微信群、微信公众号等新媒体途径，整合信息资源，他们建立了“工商助企服务”、“农民专业合作社互助联盟”等多个微信交流群，为广大企业和合作社提供了交流互助平台，咨询法律问题，发布产品信息，平均每天咨询问题10多条，工作人员都及时进行解答，通过探索“互联网+政务”的便捷模式，提升了服务效能。

牢固树立服务意识，开展百企护航工程。特别是对“四新经济”，开辟“绿色通道”，在全县率先提供有求必应、上门服务、预约服务、跟踪服务和延时服务，打通联系服务群众“最后一公里”，全面打造人性化服务模式。截至目前，已对登记注册、动产抵押登记业务共上门服务161次，对特殊人群上门办理营业执照36次。对于企业周六周日等节假日要求办理业务的，实行有求必应上门服务制度。同时，在消费维权方面，始终坚持“群众利益无小事，消费维权无小事”，实现了消费者投诉“按时办结率”和“群众满意率”都达到百分之百的“双百”目标。

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