聚焦目标筑实平安根基 以民为本提升警务效能,核心提示 >>>

党政统领凝聚共识推动公安工作固本强基

【数据】济宁市公安局先后10次召开攻坚调度会，15个县级公安机关和23个市局责任单位全部制定配套方案和推进节点。

【解读】济宁市公安局党委将攻坚战工作作为贯穿全警的重中之重，主要领导主动向党委政府汇报，全力争取支持，市委、 市政府“两办”于2017年 1月 20日印发《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的意见》，市综治委先后下发关于一村一警务助理、技防示范村、天网二期建设一系列配套文件，各县市区全部出台“ 两办” 《 意见》 。 市县两级财政列入攻坚基建资金，将攻坚纳入本地经济社会发展大局统筹安排。

副市长、市公安局局长周凤文高度重视攻坚工作，先后多次调度督导攻坚工作。 市公安局同步出台攻坚意见和计划配档，各县级公安机关和市局责任单位建立攻坚专班，全部制定配套方案和推进节点。 各县级公安局层层动员部署，形成了“工作到项目、全员抓落实”的良好局面。全市公安机关牢固树立整体作战、一盘棋思想，勇挑重任、敢于担当，推动形成上下联动、齐抓共管、全警参与、社会关注的攻坚格局。

夯实根基聚焦发力确保基层基础提质增效

【数据】在 218 个城市社区和426 个中心村高标准建设警务室，6219个行政村建设村警办公室，1800个城市网格设立警务工作站，与2087名网格员建立“四联”机制。

全市已选聘警务助理 6380名，累计调解各类矛盾纠纷 1.9万次，通过上传信息破获案件986 起，抓获违法犯罪嫌疑人1118人。

市局和6 个县局完成网络安全管控系统建设，13个县局完成智能终端信息采集设备配备；35个“毒品检查站”挂牌，2 处社区戒毒社区康复办公室被评为全省示范点。

【解读】“一子落而满盘活，牵一发而动全身”。济宁市公安机关以深化公安改革为引领，围绕夯实社区警务机制、强化所队基础建设、做实治安管控网格等方面，抓住关键环节、重要领域，集中力量攻坚克难，确保基层基础建设攻坚战首战必胜。

济宁市将“一村一警务助理”工作纳入平安建设总体规划，市综治委出台《关于推行农村一村一警务助理实施意见》 ，全市各地落实保障资金，配备配足社区民警、警务助理、专职辅警力量，分别建立警务室、村警办公室、警务工作站，与网格员建立“信息联采、治安联防、纠纷联调、民生联服”四联机制，实现城乡社区警务全覆盖。将警务助理严格定位为社区警务工作的延伸，明确警务助理在公安派出所领导下，在农村社区民警指导下，辅助开展社区警务工作。各地强化警务助理巡逻防范、纠纷调解、维护稳定工作，创新推行警务助理专职化、“ 一企一警务助理”、警务助理调度平台，研发村警通考核应用模块，开展四星级考核，激发了基层治安防范活力。目前，济宁市共有警务助理 6380名，有效解决了公安机关在农村“腿”和“嘴”的问题。大量的矛盾纠纷、信息收集、服务群众等工作，由“ 警务助理”完成或协助完成，缓解了农村警力不足的难题，进一步密切了警民关系。

济宁市县两级投入资金新配一批实用基础装备和高精尖装备，市局特警达到公安部装备配备标准，市局完成食药环快检实验室、毒品实验室建设，电子数据室实验完成 CNAS 认证，“天网工程”二期、 350M 数字集群等项目建设迅速推进；在全省率先研发剧毒易制爆化学品动态管控系统和APP ，推广寄递业安全管理信息系统，提前完成市、县、派出所三级平台触网提醒功能任务，触网核查率始终保持 100% ，违法犯罪人员吸毒检测率达100%；全力推进“一标三实”采集工作，在采集标准地址信息、实有房屋信息、实有单位信息、关联实有人口信息均有较大突破，提前完成三年采集任务。

创新驱动放大优势呈现攻坚态势多点开花

【数据】济宁公安APP 便民服务平台为群众提供6大服务模块，涵盖17个警种单位321项“掌上服务”。全市建成45 处派出所勤务指挥室，可视化指挥系统直接提供线索破案占比超过30% ，视频侦查参与破案率达到71% 。

市级平台联网接入监控 4.2 万路，新建监控8679个，增建制高点监控45处，人脸抓拍系统131套；创建“技防示范村” 1252 个，兖州、汶上、金乡等11个县市区141个派出所已完成三年攻坚任务。

【解读】因地制宜施良策，咬定青山不放松。 济宁市公安局紧跟省厅顶层设计，立足本地工作优势，因地制宜、因时制宜，围绕完善实战指挥体系、建立快速反应机制、实施视频监控工程、打造“互联网+”民生警务等方面，找出找准切入点、突破口，加强分类指导、分层推进，争取在攻坚战中占得主动、赢得先机。

2017 年 6月 26 日，济宁公安APP 便民服务平台正式上线运行。市公安局充分运用“互联网+”思维，整合公安内部资源，加强信息共享，突破技术瓶颈，将服务系统统一整合到该服务平台，把行政审批和服务项目全部上线，为群众提供业务办理、网上预约、 综合查询、办事指南、民生诉求、警务资讯6 大服务模块，涵盖 17 个警种单位 321 项“掌上服务”。通过服务网络化、数字化，实现“一站式受理、一站式流转、一站式办理、一站式服务”，把线下服务窗口延伸到了网上、指尖，较好地方便和服务了人民群众。

紧紧围绕 110 警情处置核心，在全市推行“ 3+2+1”三级六长指挥长机制，在市、县、派出所三级设立指挥长、值班长，坐镇各级指挥中心，多警种集中入驻，各实战警种和所有城区派出所设立勤务指挥室，打造全方位、立体化的警务实战指挥体系；建立“快速处警、饱和用警、第一时间处置”联动处警和“ 1+3+X ”处置两项机制，修订完善各类事件处置预案，提升了应急处突能力；全市城乡监控一体化建设基本完成，全市“技防示范村”创建工作攻坚任务全部完成，高速公路平均每公里安装 2.08个高清设备，提前完成高速智能攻坚任务，其中机动车占道仪检测系统获得山东公安科学技术进步奖。

为大力提升指挥精准化水平，济宁市公安局自主研发 110 警情可视化指挥系统，实现警力资源可视化、警情处置可视化、勤务管理可视化。市局借助可视化指挥系统，实现110警情、警车、警力位置及天网监控视频等各类资源在一张电子地图上实时显示、按需显示、快速调用、挂图作战，实现警力资源可视化。通过为出警民警配备具有接收 110 警情指令、显示报警人位置、 一键接通报警人电话等功能的接处警移动终端，实现指挥长对重大紧急警情和敏感案事件处警环节的全程跟踪、实时指挥；针对重大紧急警情，初步建立电子智能预案和电子沙盘，自动提示处置流程，实时展示警力规模、具体位置，减少人工调度延迟，实现警情处置可视化。

优化队伍增强实力激发队伍活力和战斗力

【数据】全市公安机关共为派出所充实警力561名，派出所警力占县级公安机关总警力达到43.04% 。市局和全市 16个县级公安机关全部成立奖励激励工作组，开展送奖上岗活动 17次。

全市举办派出所民警培训班 14期，培训民警1117人；在高校举办 9期发展培训班，培训领导干部和业务骨干475 人；举办各类专业训练 21期，培训民警1492人；举办警务实战培训班8期，培训民警583人。

【解读】实力偏弱、活力不足、战斗力不强，是影响公安基层基础工作的突出瓶颈。济宁市公安局按照机制先行、体制跟进的思路，启动“千名民警下基层”活动，推进警务管理体制改革，落实完善从优待警，最大限度地激发队伍活力，着力提升基层实战效能和战斗力。

为全面加强队伍正规化建设，在全市公安机关组织实施“千名民警下基层”活动，选派优秀年轻干部下基层挂职锻炼，组织机关民警到基层单位锻炼，新增民警向派出所倾斜，有力推动警力下沉，激发基层战斗力，全面优化了基层警力资源配置。坚持先易后难、因地制宜，对警力资源、职能配置和技术手段进行优化，稳步推进县级公安机关警务体制转型升级。市中警银警税警险联合防范模式、汶上公安行政服务改革和派出所与交警中队合成警务、嘉祥合成作战中心、金乡情报合成指挥机制等举措，呈现出警务效能提升的良好态势。

市局细化从优待警举措，积极争取下发了《市政府办公室关于印发<济宁市关爱公安民警十项措施> 的通知》；启动 2017年民警职工健康查体活动，增加多项体检项目；启动“随战随奖”表彰奖励机制，通过简化表彰程序、创新奖励形式、突出典型选树等办法，不断完善表彰奖励机制，有效激发了全市公安机关和广大民警工作热情。

为推进全警执法轮训工作，全市新选聘兼职教官，研发常见警情模拟训练组训方案，组织编写下发《警务辅助人员训练教程》和《警务辅助人员常用法律法规》教材，分别举办派出所民警培训班、警种部门专业训练班、机关民警警务实战培训班，并在刑警学院、浙江大学等高校举办发展培训班，有效提升了队伍业务能力和实战能力。推进全警执法轮训，新选聘80名市级兼职教官，研发 17 类常见警情模拟训练组训方案，5项比武被纳入市级二类职业技能竞赛计划项目。

乘风破浪终有时，直挂云帆济沧海。济宁市公安机关将以基层保障为重点进一步提升基础建设水平，以巩固提升为重点细化推进重点项目，以实战效能为重点完善升级基础应用，补齐短板、做强长板，全力打赢基层基础建设三年攻坚战，为维护社会平安和谐提供坚实支撑和有力保障。【万艾东张巍】

由数据解读济宁公安基层基础建设攻坚成效

一串串数字，记载了公安民警的付出和辛劳；一层层解读，蕴含着公安队伍的厚重和分量。在孔孟之乡、运河两岸，济宁市公安机关基层基础建设呈现着多点开花、亮点纷呈的攻坚态势。

去年以来，济宁市公安局始终盯紧“三年任务两年完成，各项工作走在前列”工作目标，将基层基础攻坚作为工作重中之重，以十九大精神为引领，聚焦实战指挥、 社区警务、规范执法等方面，补短板、优品牌、谋长远、争一流，有力推动基层基础建设三年攻坚战向纵深开展。

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