汶上：“破零扶强”壮大村级集体经济今年以来消除集体经济“空壳村”156个，263个村共计增收887万元

本报汶上讯（通讯员宫衍海张丽川）今年以来，汶上县把发展壮大村级集体经济作为县委书记抓基层党建突破项目，在全市率先提出年内全面消除集体经济“空壳村”的目标，启动实施“破零扶强”工程，有效推动村级集体经济发展。

出台系列扶持措施，集中破解“空壳村”。拓宽发展途径。从盘活集体资产、开发集体资源、发展物业经济等8个方面出台具体措施，引导农村结合自身实际情况，选准产业、项目和载体，多途径增加村级集体收入。加大扶持力度。组建发展村级集体经济专家顾问团，提供专家咨询、技术指导等方面智力支持。设立专项信贷资金，加大税收支持，对涉及村级集体经济的县级各类行政事业性收费，全部实现先征后返。建立领导联系帮扶制度，加强帮扶指导。强化保障措施。县、乡分别成立由主要负责同志任组长的发展壮大村级集体经济工作领导小组，村级成立集体经济合作组织（或股份公司），采取股权化管理方式，统一持有、经营和管理集体资产。今年以来，全县消除集体经济“空壳村”156个，263个村共计增收887万元，5处镇街实现全面“清零”。

实施示范培育工程，培树引领“标杆村”。启动实施百村集体经济示范培育工程，从2017年起，每年扶持建设50个村级集体经济示范点，县财政统筹安排扶持资金200万元，对村级集体经济项目给予奖励，2年内打造100个年收入10万元以上的示范村。鼓励村集体发展现代特色产业，开展优质农产品品牌创建、农产品产地加工；支持村级集体经济组织创办乡村旅游公司（合作社），发展观光体验农业和乡村休闲旅游，或提供农业生产服务、开发建设物业项目发展物业经济，进一步深挖增收潜力、拓展发展空间。确定一批集体经济发展示范村，采取项目化方式进行管理，乡镇（街道）负责项目立项、经营推进等工作，并逐村制定增收方案，对符合标准条件、集体增收达到10万元以上的村确定为全县村级集体经济示范村，予以表彰奖励。经过初步审核认定，目前已有42个村集体收入达到10万元以上。

健全完善考核办法，强化评价“风向标”。出台《汶上县发展壮大村级集体经济工作考核办法》，把发展村级集体经济纳入镇村两级工作重点任务，调动工作主动性和积极性。对乡镇（街道）的考核，采取观摩考核（占40%）和年终考核（占60%）方式进行，年中考核每个乡镇（街道）观摩2至3个点，年终考核结合基层党建检查进行，得分情况计入乡镇（街道）基层党建年度考核总成绩；对村（社区）的考核，以5万元为界，对上年度集体收入5万元（包括5万元）以下村（社区）实行增幅考核，对上年度集体收入5万元以上村（社区）实行增量考核。健全完善“一票肯定”评价机制，对工作得力、增收明显的乡镇（街道）实行“一票肯定”，各乡镇（街道）按10%的比例，分别确定集体经济增量大和增幅快的村，年度综合考核直接定为一类村。从2017年起连续两年，县财政每年安排专项资金300万元对各乡镇（街道）进行奖励。建立村干部促进集体增收劳动补偿制度，将村级集体增收情况与村干部待遇相挂钩，适当从集体收入中拿出部分资金用于激励村干部。对完不成空壳村“清零”任务目标、2017年底前薄弱村在50%以上的乡镇（街道）实行“一票否定”，年度基层党建考核直接确定为一般等次。对集体经济收入1万元以下的村，年底综合考核直接确定为三类村。

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