汶上镇经济发展和改善民生比翼双飞

居民回迁楼回乡务工人员正在企业中工作汶上镇总面积37.5平方公里,辖13个社区、10个行政村,本镇人口4.8万人,辖区总人口约10万人。辖区内旅游资源丰富,有国家4A级景区宝相寺景区和莲花湖湿地景区,文庙、关帝庙等重点文物保护单位。汶上镇是产业大镇、商贸重镇、经济强镇,是省级“环境优美乡镇”、“文明生态村镇”、市级“服务业发展先进乡镇”、地方财政收入连年位列济宁市“三十强乡镇”。

汶上镇是汶上县城驻地,近年来随着工业经济的发展,农村耕地面积逐年减少,失地农民也越来越多,他们的生活如何保障?汶上镇给出的答案是继续发展经济,用经济建设打通民生工作的“大动脉”。

“汶上镇始终将民生工作作为天字号工程,不管是招商引资还是建设商贸平台,都能给老百姓带来就业、创业机会,还可以提高财政收入。”汶上镇党委书记林望山说,“有了经济基础才有财政收入,才可以加大民生投入,解决群众最关心、最直接、最紧迫的利益问题,回归到改善民生上,最终受益的还是老百姓。”

产业兴镇,

主抓镇域经济做大财政“蛋糕”

记者来到汶上县电子商务产业园,这是汶上镇返乡青年创业的聚集地,也是济宁市规划面积最大、建设体量最大、配套服务设施最完备的综合性电子商务产业园。从事服装销售的网店老板林玲就是一名返乡青年,她正是被电商园区的优惠政策吸引回来的。“我原来跟老公在南京开淘宝店,房租、水电费用很高,一年下不来十万块钱。”林玲说,“大城市里成本高,回老家成本就低了很多,对我们刚创业的年轻人来说压力也会小很多。”

目前有50多家电商企业入驻电商园区,其中有30多个像林玲这样从外地回家创业的个体商户,有几家电商企业年销售额超过了四五百万。“商户入驻电商园,三年免租金,还免费提供仓储、美工、摄影、电商培训这些第三方服务,物流也比市场上价格要低,而且还有公寓、餐厅、休闲场所这些完善的配套设施。”华儒电商园工作人员王凯说,“这么好的机会一下就引爆了大家的创业热情,现在报名入驻的商户数已经严重超额,只能等后续工程结束后再慢慢搬进来了。”

服装产业是汶上县的一张靓丽名片,规模大、加工能力强。据最新统计数据显示,汶上县服装产业规模企业总数及工业总产值位居济宁市第一,休闲服装产量位居山东省第一。去年,阿里巴巴进驻电商园区,与汶上县签约“阿里巴巴·汶上产业带”。通过产业带服务公司-众鼎公司的宣传推广和积极工作,目前汶上县300多家服装企业中,在产业带上线的企业达到了145家。不少企业通过产业带的产品销售,开启了汶上县企业的“电商时代”,实现了线上线下双翼齐飞。

“依靠规划、产业、环境和服务招商选资,要牢牢把握我镇的特色产业定位,突出引进大型商贸物流项目,大力发展现代服务业。”林望山说,“我们学习借鉴了杭州梦想小镇创业园、杭州恒生电商园、诸城电商创业园、诸城阿里巴巴产业带等园区和项目的先进经验,力争把电商园区打造成一个功能齐全、自由舒适的综合性电商大厦,吸引更多周边地区的电商企业和年轻人到我县创业发展,形成电商集聚发展效应。”

除了电商园区这样的服务业集群,汶上镇紧紧围绕“产业兴镇”发展战略,将招商引资的“请进来”当做重中之重,打造出机械加工、发电机组两大特色产业集群,工业经济发展取得了巨大成效。

“招商引资是经济工作的生命线,汶上镇坚持把招商引资、大项目建设作为拉动经济增长的主抓手,围绕产业抓招商,围绕财税攻项目,以大投入、大项目推动镇域经济大发展。”汶上镇党委副书记、镇长崔兆刚说。

截至目前,辖区机械配件生产加工企业共16家,发电机组生产销售企业8家。初步形成了以金成机械、丝杠公司、华诚机械、北大机械为龙头的机械加工,以华力机电、康姆勒发电机为龙头的机电制造两大特色产业集群。金成机械、华力机电、康姆勒发电机、北大机械、斯坦福发电机、天助机械六家企业拥有进出口经营权,康姆勒发电机公司、斯坦福发电机公司、丝杠公司系列产品被评为山东省名牌产品,华力机电公司被评为国家高新技术企业,20家企业被评为市级高新技术企业。今年以来两大产业共实现销售收入5.3亿元,实现利税0.9亿元。

据了解,汶上镇以建设“产业大镇、商贸重镇、经济强镇”为工作目标,截至目前共有企业1112家,规模以上企业62家,新增就业岗位6000个。2015年,全镇财政税收2.0686亿元,农村居民人均可支配收入由2011年的8718元增加到2015年的12915元,幸福指数逐年提高。

拆迁住上楼,

扶贫扶到家

网上流传着这么一句话:有一种刚需,叫“在家门口上班”。对于汶上镇来说,发展经济解决了老百姓的就业问题,下一步解决的就是“家”的问题。

据了解,近年来汶上镇先后拆迁改造了辛王庄片区、宝相寺东片区、闫村片区、姬沟片区、路街片区等几个片区,拆迁房屋面积52万平方米,腾空土地3300余亩,为加快城市化进程打下了良好的基础。相继完成了吉市口佳苑、金星花园、闫村片区、吉市口佳苑高层等片区的回迁安置工作,共安置回迁群众3000余户,总面积75万平方米；回迁商业门面6万平方米。其中,东和园王庄社区于去年顺利完成回迁,共安置群众1600余户,这也是汶上镇近年来回迁安置工作中取得的最大的成绩。

“按照县委、县政府关于建设东部新城区、西部商贸物流区、南部经济开发区、北部生态居住区、中部老城区的‘一城五区\’总体规划布局,汶上镇克服种种困难,努力加快推进社区建设和基础设施建设。”林望山说。

到2020年,汶上镇域建成区面积达到30平方公里以上,城镇化总人口达到20万人以上。同时,2017年完成吉市口小学、2018年完成吉市口中学的建设并投入使用。全面完成城郊村危房改造和旱厕改造,城郊村道路全部实现户户通,绿化覆盖率达到40%以上,城乡环卫一体化水平进一步提升,高标准完成美丽乡村建设和环境综合整治工作任务。

虽然住上了楼房,但有些贫困户的家庭状况还是难以改变。汶上镇通过开展***工作,对贫困户进行“造血式”扶贫,让他们不仅住上楼,还过上了城里人的生活。

“最近家里情况怎么样?老人身体还好吗?”5月11日下午,汶上镇帮扶责任人郭宗霞再一次来到她负责的贫困户李胜友家中。对郭宗霞而言,她已经记不清这是第几次踏入这个家庭。虽然李胜友母亲的眼睛看不见,但她很快听出了郭宗霞的声音,亲切地拉着郭宗霞的手坐下聊了起来。

李胜友的家在汶上镇东门社区,他的母亲眼睛失明,三岁的孩子即将上幼儿园。为了照顾孩子,李胜友的妻子并没有工作,一家人生活的重担都落在了他一人肩上。

李胜友之前干过不少工作,收入却并不稳定,难以维系一个家庭的日常开支。“***工作要求精确到户。做到村不漏户、户不漏人,有针对性地实现一户一策,制定落实帮扶规划和措施。”郭宗霞说,“去年开展***工作以来,我们都是进村入户进行调查。我到李胜友家跑过很多次,在摸准致贫原因后,我们就决定实施精准帮扶措施。”

如今,李胜友的母亲和孩子纳入了低保救助范围,享受到低保兜底政策。相关部门按照李胜友的就业意愿,对其进行了就业技能培训,培训合格后,李胜友在当地一家服装企业上起了班。“工厂里是按件计费,每个月的收入和工作量挂钩,操作熟练后,一个月起码能拿到2000多块钱的工资。”李胜友告诉记者,相对于之前不稳定的工作状态,这是他人生中第一份比较稳定的工作。

据了解,像李胜友家这样因病、因学等原因致贫的贫困群众还有很多,汶上镇严格按要求抓好***工作,实现全镇502户、1363名贫困群众提前实现了全部脱贫。

社区管理O2O,

“10分钟受理”获群众点赞

一个社区多个村庄、上千户村民,用原有的村级制度肯定难以管理。记者在采访中看到,汶上镇将社区管理与O2O结合,群众可以通过O2O平台反映诉求,相关部门收到后进行处理。“10分钟受理”制度的出台,更是让群众对O2O平台称赞不已。

2月25日早上,汶上镇O2O管理办公室收到该镇西门社区民情联络员庞新春的来件,他反映吉市口附近路面有渗水情况,部分地方有积水,给群众带来极大的不便。

汶上镇O2O管理办公室值班人员白国龙接到来件后立即致电庞新春,了解问题的具体情况。经了解,渗水点处于尚书路与泉河路交界处,早上大量的学生流、上班流通过此处,有群众还不慎滑倒,现场人车拥挤,急需处理。

看到这种状况,庞新春立即向汶上县O2O便民服务平台进行反映,请求有关部门进行处理。汶上镇在了解情况后,第一时间联系县住建局,将来件移交县住建局,另一方面向县公安局第二派出所请求协助维持现场秩序,随后各相关负责人立即赶往现场。

不到一刻钟,汶上镇、县公安局第二派出所、县住建局、自来水公司、当事人集聚渗水点所处路口,查看具体情况,各单位分工协作,维持现场秩序,疏导过往群众,设置维修标志,对渗水路段进行开挖抢修。因道路开挖工程复杂,所需时间较长,为确保尽早完工,县自来水公司派出两支队伍轮流施工,施工已于26日清晨结束。

自下而上,O2O平台打通联系群众“最后一公里”,大幅提升群众满意度。“信息时代衍生的O2O服务型党组织,拓宽了的便民渠道。在这种模式下,干部群众屏幕与屏幕的对接,不仅仅是政府职能方式的转变,更是一种职能资源的整合和优化配置。”林望山说,“在这种模式下,干部办事效率提高,干群关系更加和谐。在这种模式下,群众是监督者,干部是被监督者,群众是城市建设和发展的监督者,更是城市的最终受益人。”

创建工作伊始,汶上镇首先成立了O2O管理办公室,抽调全镇35岁以下,有一定计算机技术基础,能够熟练掌握智能手机,有责任心的8名年轻同志,全面负责全镇O2O服务型党组织创建工作。

在村级创建工作中,选择西门、闫村、辛王庄等整体回迁的城市社区,努力培养城市社区O2O便民服务示范点。其他村居结合各村实际、因地制宜的推开创建工作。在全镇23个村(居)成立了“汶上镇村居便民服务站”,设立专职管理员1名,民事代办员1名,以50—100人为单位,选拔民事代办员65人、民情联络员176人、微信管理员23人。在镇所属各办公室、各部门集中建设O2O微信工作网络,开通公众号“汶上镇便民e站”,公众号内部嵌入“微网站”,涵盖了机构职能、政策法规、便民服务、办事指南等内容。搭建微信群网,共建设领导干部微信群1个、副科级干部分管工作微信群10个,村居微信群23个,村居O2O管理员群1个,镇O2O信息员微信群1个,选拔各部门O2O信息员42人。

围绕O2O便民服务平台的运转,汶上镇制定了来件处理制度、民事代办制度、首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度、一次性告知制度、信息处理制度、工作考核规定等相关管理评价制度,严格“线上线下”责任追究。镇副科级以上领导、纪委办、考核办、O2O办公室对O2O便民服务平台上的群众来件处理情况及时跟踪督导,对“推、等、靠”等不作为的行为强化问责,狠抓落实。

截至目前,汶上镇共收集O2O工作动态2070条,O2O服务型党组织便民系统集中受理群众来件300余条,受理率100%,群众满意率98%,10分钟受理件达99%,无督办件、超出件。所有来件均实现了件件有回应、件件有成效。

在做好O2O日常工作的同时,汶上镇还探索出“O2O+X”工作模式。“我们将O2O与志愿服务相结合,发挥O2O服务型党组织的作用,构建志愿服务新平台,成立镇O2O志愿服务管理办公室和10支志愿服务队。”林望山说,“由镇级O2O志愿服务管理办公室收集汇总群众意愿,统一调度全镇志愿服务资源,由专业志愿服务队为诉求群众上门提供有针对性的志愿服务,改变以往志愿服务‘扎堆\’节假日的状况,实现志愿服务常态化。”

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