“绿色济宁”呼之欲出

点击查看原图点击查看原图生态宜人的老运河片区。■记者陈硕摄绿色整洁的人居环境。■记者杨国庆摄●用好放大区划调整机遇，济宁都市区形成了“5+3+2”发展格局。

●全市森林面积达到357万亩，森林覆盖率达到30.19%。

●全市实施“治水”重点项目117个，已建成城市污水处理厂及工业园区集中污水处理设施33座；建设和修复人工湿地23万亩。

●2015年前三季度空气质量改善幅度位居全省第2位，“蓝天白云、繁星闪烁”天数增幅列第1位。●今年以来，环保、公安两部门联合查处环境违法犯罪案件35件。

■本报记者张彦彦

保护生态环境，就是保护生产力。为加快“生态济宁”建设，“十二五”以来，济宁市坚定不移推进绿色发展理念，打出系列“组合拳”，加快主体功能区建设，构建科学合理的城镇化格局、生态安全格局，加大环境治理力度与生态保护修复，生态文明制度体系不断健全，生态文明建设取得了辉煌成就：全市森林面积达到357万亩，森林覆盖率达到30.19%；湿地保护总面积达到155万亩；实施了“治气”重点项目186个，“治水”重点项目117个；全市城区（县）面积达到1715.06平方公里……济宁儿女越来越多地享受着青山碧水、蓝天白云带来的生态红利。

创新思路打造生态宜居城市

“十二五”期间，济宁市坚决拒绝“摊大饼”，用好放大区划调整机遇，在淮海经济区中心城市建设上迈出更大步伐。目前济宁市都市区形成了任城、兖州、曲阜、邹城、嘉祥5个行政区，高新区、太白湖新区、经开区3个派出区，曲阜文化经济特区、农高区2个功能区“5+3+2”的发展格局。

城镇化发展步伐持续加快。加大小城镇培育力度，全面开展了145个小城镇驻地环境综合整治行动，对涉农小城镇驻地环境整治情况进行两次全面督导检查；深入推进22个重点小城镇建设，扎实开展农房建设、危房改造和新型社区建设，截至9月底，农村新型社区达到473个，汶上县苑庄镇新苑社区等8个农村社区被评为省级农村新型社区。

城市基础设施建设进一步加强。“十二五”期间，积极推进基础设施建设，城市综合承载能力得到较大提升，城市宜居水平不断提高。全市共建成城市污水处理厂18座，城市污水集中处理率达到96.33%。88个乡镇驻地实现生活污水集中处理。共建成6个无害化垃圾卫生填埋场和1个垃圾焚烧发电厂及兖州、曲阜、汶上、嘉祥4座日运输垃圾规模达200吨以上的中转站，完成了“一县一场（站）”目标任务，城市垃圾无害化处理率为100%。累计建成综合管廊30.372公里。

美丽乡村建设向纵深推进。今年来，打造生态文明村1427个，新建环境整洁村4973个，建设美丽乡村示范片区21个、示范村408个，泗水王家庄等美丽乡村示范点亮点纷呈。全市所有县市区均建立了城乡环卫一体化机制，建立了市、县、镇、村四级联动的监督管理体制，使城乡环卫一体化工作形成层层有监督、月月有考核的常态化工作状态。全面启动农村改厕工作，召开了全市美丽乡村改厕工作现场会，率先在示范片区开展厕所改造示范户建设。

与此同时，济宁市大力实施“五城同创”，目前已取得重大阶段性成果，国家生态保护与建设示范区获批，绿色济宁、生态济宁、美丽济宁形象充分展现。

人水和谐做好绿色生态文章

济宁是“运河之都”，济宁的城市史，就是一部不断理水营城的历史。伴随城市可持续发展的要求，关于“水资源”的价值与作用被重新定位。河流的功能、属性也由此发生了深刻变化，不仅仅有着雨水调节、排洪防涝、养殖、绿化园林、景观休闲等功用，更是成为城市水资源、水环境的重要考量指标，以及城市发展的重要驱动力。“十二五”以来，济宁市以迎接国家淮河流域治污考核为契机，不断完善“治用保”流域治污体系，“治水”成就可圈可点。实施“治水”重点项目117个，全市涉水工业企业全部建设污水预处理设施，达到山东省修订后的加严地方排污标准；全市已建成城市污水处理厂及工业园区集中污水处理设施33座；建设和修复人工湿地42处、23万亩，水质净化能力达到每天50万吨；国控、省控主要河流断面达标率居全省前列，南四湖及南水北调输水沿线稳定达到规划水质目标，2015年化学需氧量、氨氮排放量较2010年分别削减11.9%、12%。从2003年起，南四湖水质已连续12年持续改善，湖区水质实现了由劣五类向三类水的跃升，跻身全国14个水质良好湖泊行列。

南水北调水污染防治成果不断巩固提高。今年南四湖13个入湖考核断面、湖内5处监测点位全部达到规划水质目标，国控、省控主要河流断面达标率一直稳居全省前列。南水北调东线工程通水两年来，有效保障了一泓清水安全北上。大运河文化产业带开发建设稳步推进。实施了梁济运河河道整治、河东岸滨河大道升级改造、滨河大道东岸生态景观带建设等，推动大运河西岸开发建设，已基本完成施工图设计。大力开展城市环境综合整治，确保河道水清岸绿；全面推进工业企业深度治理、城市环境基础设施建设；严格落实饮用水水源地保护责任，确保水质稳定达标，努力推进了水环境质量不断取得新突破。

联防联控致力改善空气质量

济宁是典型的煤炭资源型城市，一直以来，济宁市节能工作存在产业结构偏重、能源消费单一、能源回收利用率低、能耗总量持续增长等问题，特别是随着国家实施能耗总量和能耗强度“双控”目标，对做好节能工作、完成节能任务提出了新的更高要求。“十二五以来”，济宁市进一步推进全市大气防治工作，切实改善大气环境质量，保障人民群众环境权益。

深入推进大气污染防治攻坚“十大行动”，实施“治气”重点项目186个，燃煤电厂脱硫脱硝除尘、水泥企业脱硝除尘全面完成，燃煤电厂超低排放试点、机动车排气污染防治、扬尘综合整治、稻区秸秆禁烧及综合利用等工作实现新突破；创新构筑大气网格化监管体系、公检法机关和环保部门联动执法、大气环境质量考核补偿机制、燃煤机组绩效考核等工作机制；通过联防联控、综合施策，全市空气环境质量有了大幅度提升；2014年空气质量改善幅度位居全省第3位；2015年前三季度改善幅度位居全省第2位，“蓝天白云、繁星闪烁”天数增幅列第1位。气质综合指数已接近全省平均水平，位居山东省内陆城市前列。

严惩违法探索绿色发展途径

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。“十二五”期间，济宁市多措并举加大污染减排力度，铁腕执法加大环境监管力度，全力全速推进生态济宁建设。

严格按照新《环保法》的要求，认真落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，对超标排污等环境违法行为从严从重惩处，始终保持惩治环境违法行为的高压态势。针对个别企业废气污染物连续超标排放等情节严重的违法行为，及时启动“按日计罚”程序，实施按日连续处罚，极大地震慑警示了环境违法企业；深入开展环境安全大检查等环保专项活动，对各类环境违法行为在第一时间发现、第一时间处置；完善建立夜查常态化监管模式，全面开展错时执法检查；完善环保、公安联勤联动工作机制，今年以来，两部门联合查处环境违法犯罪案件35件；深入推进边界区域联合执法以边界“土小”企业为打击重点，不断完善行政区域边界地区执法联动工作机制；畅通信访渠道，及时开通济宁市“12369”环保微信举报平台，继续强化信访案件查处工作，2015年以来，环保部门共接办环境信访案件441件，全部按照时间节点督办相关县市区调查处理并及时回复，信访事项处理率100％，办结率99％。

为进一步推进污染物减排工作，济宁市针对化学需氧量、氨氮完成削减任务差距较大的现状，安排1000万专项资金，在济宁市截污导流工程等4处人工湿地安装进出口水质在线监测设备，提高人工湿地减排项目认定水平。协调推动全市污水处理厂加大建设力度，提高污水收集率，发挥更大治污效益。严格执行新建项目总量确认，对不能按期完成污染治理任务的县市和企业、无指标来源的单位，停止审批需增加排污总量的建设项目。开展清理整顿环保违规建设项目专项行动，对全市范围内未批先建、批建不一和治污设施不配套等违规建设项目进行全面清查和整改，让污染“无处可逃”。“十二五”期间济宁市在生态文明建设上的努力，让市民有目共睹，追求“绿色GDP”，实施“绿色制造”，“坚持“绿色、协调、可持续”发展理念成为这座城市的共识。从推动科学发展的高度，着力打造生态宜居新城，济宁已经开始迈进生产发展、生态良好的文明发展之路。

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