改革提升民生温度

□记者孟一报道下岗失业人员在济宁市就业办公室中西式面点培训班上进行烘焙饼干。□本报记者孟一

本报通讯员郭召利

改革的力度决定民生的温度。今年,济宁市人力资源和社会保障局在与群众生活息息相关的就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等领域屡出新招,靠创新深化改革,先后推出了创业担保贷款贷审会制度、精准化技能培训、工资预储金制度等办法,把一项项民生难题变成了改革亮点。

贷审会“贷”出创业“超速度”

“咋也想不到,从递交材料、审核,到贷款到账只用了10天时间,效率太高了。”提起这么短时间就拿到200万元创业担保贷款的事,济宁信合生物科技有限公司总经理李勇激动地告诉记者,办事大厅里除汇集了负责材料审核的各个部门,还有各家银行的工作人员,手续一环接着一环,特别顺畅。

创业难,一难在创业思路难以开掘,二难在普遍缺少启动资金。济宁市人社局对症下药,于10月份在全省创新推出贷审会制度,优化流程,促创业担保贷款办理提速。

“过去,办理创业担保贷款最少要两头跑,一头跑部门、一头跑银行,材料全的情况下也得一个多月才拿得到贷款。”济宁市就业办贷款担保科科长宋振全说,贷审会制度将创业贷款担保机构与经办银行进行打包,多头协作就贷款相关事项进行研究讨论,最短时间内确定是否发放贷款和额度。今年济宁已发放创业担保贷款6.17亿元,同比增长14.3%,助推10738人创业。

精准培训力促培训即就业

一会儿钻进厨房给产妇烹制月子餐,一会儿给刚出生的小宝宝作肢体活动训练,一会儿又开始给全家人传授育儿常识……在济宁市民程然看来,从“阳光大姐”请来的月嫂朱庆霞简直多项全能,帮她顺利完成从产妇到母亲的身份转变。而对51岁的朱庆霞来说,她也想不到一次技能培训就给她带来了稳定的工作和收入。

“学校里不光教专业知识,还教职业道德、法律常识、心理疏导等等,目的就是让我们从迈出课堂那一刻起就具备正式上岗的能力。”朱庆霞告诉记者,她刚结束培训就被公司安排上岗,虽然最初的工作收入不高,但却是难得的实训机会。

为使技能培训真正促进培训即就业,济宁人社局今年开始进行广泛的精准培训实践。其中,依托“阳光大姐”人力资源公司推出的培训+就业“二元模式”就是成功的创新范例。

“定位下岗失业妇女,立足家政服务类就业培训,这是‘阳光大姐\’的精准所在。我们正进行细致调研,分析哪些专业更适合短期培训,哪些人群接受培训见效快,都是为了培训更加有的放矢。”济宁市就业办副主任朱大鹏说,他们正致力于引入更专业的人力资源服务企业,靠改革彻底告别过去培训后推荐就业的低效对接模式。今年以来,济宁全市新增高级技能人才1.4万人,其中技师、高级技师3445人。

“预储金”让讨薪不再难

为从源头上杜绝工资拖欠,今年10月,济宁正式出台《济宁市建设领域农民工工资预储金管理办法》,要求建设单位需在每月10日前将工资性工程进度款分期划转到预储金账户,农民工工资从根本上得到了保障。

“刚到工地住下,屁股还没暖热,就有人拿着《防范处置企业拖欠农民工工资工作责任书》来找俺们签字,签完字就发银行卡,工资月月准时到账。”在济宁高新区大学科技园一期商业用房工程项目现场,来自汶上县郭仓镇的陶卫星激动地说,有了预储金这笔“兜底钱”,再也不用提着心干活了。

农民工工资拖欠问题年年有,但问题的根源并不难找。“一是建设方资金不足,工程款不到位；二是由于缺乏监管,发到班组的钱没能如数交给农民工。”济宁市人社局劳动关系科科长鲍继连说,只要卡住这两个关键节点,就没有发不下去的钱,而问题更多的出在前者上面。

济宁人社局要求施工总承包企业在进场施工前与建设单位、预储金开户银行三方签订工资委托发放协议,并在预储金开户银行开立预储金专用存款账户,专款用于工资拨付。而对于建设单位不按规定按时足额交存预储金的,由责任主体部门责令其整改；整改不到位的,列入单位诚信评价黑名单。

今年,济宁市在全省率先启动劳动关系和谐城市创建工作,一方面深化改革,创新推出“一书两金一卡”和“工资预储金”等办法；另一方面打出“劳动维权110品牌”,到目前,全市共查处各类劳动保障违法案件859件,督促缴纳社会保险费8753万元。

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