近年来,国家惠农资金投入不断增长,“三农”一直是各级财政的优先保障领域。如何确保惠农资金不折不扣地用在农民群众身上?山东检察机关充分利用派驻基层检察室的区位优势,有效激活涉农检察的“前沿阵地”,形成了监督惠农资金落实到位的有效模式。
惠农信息查询不再有空白
惠农资金涉及农民群众的切身利益,但很多群众没有畅通的信息渠道,不清楚可以享受哪些惠农资金。针对这一问题,检察室在实践中创建了集众多涉农信息于一体的综合应用软件平台,群众亲切地称它为“信息超市”。
据新泰市检察院派驻羊流检察室主任王庆伦介绍,“ 信息超市”在惠农信息板块,囊括了从中央到地方的几十项惠农政策,辖区内每项惠农资金的来源、主管单位、发放数额、发放时间、发放标准等信息一目了然,数据实时更新。老百姓持身份证到检察室,就能查询和自己相关的惠农信息。
惠农资金最终要落实到农民群众身上,只有保障群众的知情权,才能实现对惠农资金的有效监督。在山东省广大的农村地区,派驻检察室的“信息超市”已经成为畅通农民群众信息途径的有效载体。
涉农职务犯罪再也无处藏身
2014年3 月,群众向东平县检察院派驻州城检察室反映,辖区内某村村主任冯某虚报本村小麦种植面积,冒领小麦种植补贴款。州城检察室工作人员立即登陆“信息超市” ,对该村的小麦补贴发放情况进行查询,通过对大量村民的补贴数额对比分析,发现村主任冯某和另一村干部陈某领取的补贴数额较大,与群众反映的实际种植小麦面积严重不符。
州城检察室工作人员进一步核实,发现冯某、陈某存在冒领小麦补贴款的行为,涉嫌贪污犯罪。东平县检察院依法对冯某、陈某立案侦查,查清了二人贪污小麦补贴款3万余元的犯罪事实,将二人提起公诉,最终法院以贪污罪对二人分别判处刑罚。
查办发生在农民群众身边的职务犯罪,是检察机关涉农检察工作的重要着力点。派驻检察室设在农民群众的家门口,处在涉农检察的第一线,在涉农检察中逐渐发挥着“排头兵”的作用。山东省派驻检察室综合运用受理举报、入村走访等措施,广泛收集排查案件线索,依法协查职务犯罪,有效维护了农民群众的合法权益和农村社会稳定。
基层社会治理打上了好补丁
“有些村干部让自己亲属顶替困难户,将上级拨付的危房改造补助款用于自家建房使用,你们管不管?”汶上县检察院派驻次丘检察室在走访时,部分群众向走访人员反映。
针对群众反映的问题,次丘检察室对辖区内农村危房改造资金使用情况进行全面排查,发现存在虚假申报、借壳申报专项资金的情况。汶上县检察院经过深入研究,向有关部门发出了《农村危房改造资金存在监管漏洞亟待解决》的检察建议书,围绕农村危房改造资金申报、验收、发放等环节存在的漏洞,对原因进行了深刻的剖析,提出了加强监管、完善制度的对策。
检察建议发出后,县委、县政府主要领导分别作出批示,县农村危房改造工作领导小组随后牵头开展了专项检查。据悉,专项检查共撤销不符合危房改造补助对象66户,追回专项资金 75.9万元,收缴违规使用资金140余万元,发现并移送职务犯罪线索2人。
检察建议是检察机关在履行法定职责中,发现产生犯罪的原因、工作管理中的漏洞而向有关单位提出的意见。在经济发展新常态下,山东省派驻检察室注重预防对策研究,充分发挥检察建议在参与农村社会治理、维护农村社会稳定中的重要作用,及时向党委、政府提出意见建议,有力促进了基层乡镇和村社管理制度的完善。毕泗峰
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