“黑网吧”形式隐蔽 监管需寻新对策

“黑网吧”的存在，不仅关系到工商机关是否执法到位、取信于民，而且关系到社会秩序的和谐稳定。近日，汶上县工商局在开展网吧专项整治中，发现农村“黑网吧”出现了新的动向，给执法监管增加了难度。主要表现为：

“化整为零”。经营者缩减规模，以个人名义开户、以住宅为场所、串联几台电脑即可进行经营。

由明转暗。经营者不再在闹市区、繁华地段、醒目位置开展经营，而是转到相对隐蔽的地段、甚至胡同深巷开设网吧，从事经营。

由门头到家庭。经营者不再租赁门市，而是直接在自己家庭内，或者租赁庭院、单元楼开展经营活动。

由城市到村镇。有些经营者为求保险，宁可放弃生意旺盛的城区，到乡镇驻地、农村租赁场所开设黑网吧，进行非法经营活动。

以上经营方式更为隐蔽，更加难以查处、难以取证，工商机关需要密切关注，不断寻求新的对策进行预防、制止和取缔：

宣传深入人心。印发宣传材料，制作音像宣传资料，使宣传活动进社区、进乡镇、进农村、进校园，广泛深入地动员社会力量对网吧实施监督，让广大群众了解到“黑网吧”的危害性，形成齐喊共打的格局。

举报最快解决。充分发挥12315投诉举报网络作用，从举报中积极发现线索，对举报投诉及时组织人员进行调查处理，在最快的时间内予以解决。

排查不留死角。工商所定期对辖区的网吧户数、经营规模、证照是否齐全等情况进行摸底排查，进行分类登记，有针对性的开展工作，在排查的过程中发现问题，寻找线索；县局组织有关职能单位对各工商所工作情况进行督导，及时指出存在的问题。

监管不留缝隙。组织局所精干执法力量，采取突袭、便衣查访等方式，深挖细查，多方取证，对现场进行录像拍照；走访周围群众，动员上网人员进行配合，制作笔录或录音，取得“铁证”，使违法经营者在“铁证”面前口服心服，依法接受处罚，从而坚决消除监管的死角。

协作必不可少。实行部门联手和系统内部科所联动，增强执法合力。积极争取文化、公安、电信、教育等部门密切协作，局内部执法科室、分局加强与工商所的联合执法，对“黑网吧”的查处形成高压态势，努力形成监管的合力；另外，积极争取电力、电信等行业的配合，对“黑网吧”该断电的断电，该停送信号的停送信号，从源头上切断它们生存的条件。

（吴茂贤）

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