用心守护农民工每一分“救命钱”

点击查看原图■见习记者曹俐通讯员尹承法

工伤保险是职工因工受伤时的第一时间“救命钱”，如何有效地保证工伤基金的使用恰到好处是一项技术活。汶上县人社局工伤保险处主任张建国严把工伤保险认定关，确保每一分工伤基金都走向合理的渠道，用心守护每一分第一时间“救命钱”。

“三顾茅庐”为农民工争取“救命钱”

自2005年调入汶上县人社局工伤保险处以来，张建国就与“工伤保险”结下了不解之缘。“平均每年受理工伤认定案件330余起，几乎一天一起。”

由于多数人不能正确地认识“工伤”，因而在说服企业为员工缴纳工伤保险的过程中，张建国遇到了不曾想到的困难，但他仍“磨破嘴皮，跑断腿”，亲自上门拜访企业老板，希望农民工享受到更多的权益。回忆起2005年，初与工伤保险“打交道”时遇到的难题，他仍历历在目。“最初，白石镇工业园区的大多数石材加工企业都未给员工缴纳工伤保险，而石材加工企业的员工多数是农民工，”谈起为白石镇石材加工企业的员工争取权益，张建国告诉记者，石材加工企业有一定的危险性，员工一旦发生意外，后果不堪设想。

张建国说，最初石材加工企业的老板置之度外，不予理睬，装作不懂工伤保险的有关政策。那时候，他天天往白石跑，登门苦口婆心地说服企业老板为员工缴纳工伤保险。功夫不负有心人。在张建国的努力下，最终，白石镇的40余家石材加工企业全部为员工缴纳了工伤保险，惠及2000余人，有效地保障了石材加工企业参保职工尤其是农民工的切身利益。

另外，张建国一直致力于如何使工伤认定更具合理性，2013年3月，在他的建议下，汶上县人社局率先成立了工伤认定委员会，重点审理一些重大、疑难案件，确保工伤认定的公正与公平。

竭力护航工伤基金，防被不法分子“钻空子”

工伤医疗费报销额度达90%以上，死亡赔偿高达50余万元，巨大的利益关系让单位和个人认定工伤的心情异常迫切，不乏通过各种关系斡旋的情况。

今年2月，某乡镇卫生院以该院职工王某于2012年12月7日值夜班期间，8日早晨7点左右突发疾病在48小时内经抢救无效死亡为由，提出工伤认定的申请。受理案件后，张建国认真调查处理，询问证人和王某女儿后，他们均信誓旦旦地说，“王某是2012年12月7日值夜班，8日早上因突发疾病被送往汶上县人民医院抢救无效而死亡。”提供的病例也显示，王某是在上班期间突发疾病而死亡。

但仔细查看证人的证词，张建国发现对于“王某到底怎么去的医院”证词中并没有明确答复。于是，张建国再次召集证人进行询问，王某女儿仍一口咬定是“出租车送父亲去的医院”，司机王某也称，“8日一大早被卫生院的几个医务人员叫过去，开出租车送王某去的县城医院。”

张建国说，就此来看，案件似乎可以视同工伤处理，但凭多年的经验，他感觉案件仍存在疑点，证据没有形成证据链条，证据不扎实，“出租车司机说有人通知他有病号去县城的医院，但乡镇卫生院并没有人能证实到底是谁叫的出租车，谁都不知道王某怎样去的县医院。”

为解除疑惑，张建国再次来到县医院急救中心，急救中心的出车记录显示，“8日早晨，王某是被120急救车送往医院的”。此时，案件水落石出。原来，王某是在县城等车去乡镇卫生院上班时突发疾病，而非上班工作期间，故不能认定为工伤。张建国告诉记者，按照《工伤保险条例》规定，只有在上班途中发生交通事故受伤或死亡，非本人主要责任的认定为工伤。“很明显，申请人是在了解了工伤认定的条件后而造假的，证人先前做了虚假证词，此次案件共挽回了51万元社保基金。”

张建国向记者介绍道，按照《工伤保险条例》，工伤认定是书面审理，不进行实地核查。这无形中加大了办案的难度，再加上，企业1个月、个人1年内均可申请工伤保险认定，时间较长，给申请者留下了造假的时间。

做工作中的“清官”，两袖清风

一走进张建国的办公室，墙角的一个特殊装备———摄像头引起了记者的注意。张建国说，之所以安装摄像头，是因为经常有一些不明事理的申请者“说一些不利于案件审查的话，办一些不利于案件进展的事”。为了不影响认定的正常进展，他把每个申请者的一言一行都记录下来。张建国告诉记者，他的电脑里存放了50G申请者的录音和视频。“这都是证据。”他开玩笑道。

2010年，曹某以工作期间突发疾病为由申请工伤认定，但是查看申请材料发现，曹某的突发疾病已痊愈，不符合认定条件。张建国向记者解释道，按照《工伤保险条例》的规定，在工作岗位上，因突发疾病于48小时内死亡的，视同工伤。

但曹某并不听他的解释，偏执地认为，就是张建国不给认定，甚至将3000元现金送到他的办公室。不管怎样详细地解释、耐心地劝说，曹某仍一意孤行，“那时候，几乎天天来办公室里闹，妻子、女儿、儿子轮番上阵，上午一上班就来办公室呆着，下班了堵着门，不让走。”“前后闹了近三年，即使如此，也不能开绿灯。”张建国说，不符合条件者不能认定为工伤，这是怎样都不能动摇的原则。

8年来，张建国一直秉承着“该支付的工伤基金一分不能少，不该支付的工伤基金一分也不支付”的原则，他是这么说的，也是这样坚持的。他说，对于工伤认定的条条框框，有很多申请者并不能理解，就单纯地以为“是不是工伤，就是你说了算。即使不被理解，也不能‘走后门\’”。

采访中，张建国的谦逊与求知欲给记者留下了深刻的印象。在办公室的书橱里，记者看到了很多法律法规的专业书籍，他说：“尽管我的学历不高，但却一直在学习，经常买一些专业书籍来读，充充电，这都是为了认定案件做准备的。”

张建国（右）为申请者介绍工伤认定条件

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