■聚焦“两新工程”示范带动 政策保障 创新推动钢城区出实招力促“两新工程”

本报讯(特约记者 王凤娟 通讯员 吕慧贞) 自5月7日全区“两新工程”建设工作会议召开以来，各级各部门充分发挥职能，不断强化措施，把“两新工程”建设列入头等重要位置来抓，强力推进，“两新工程”扎实深入开展，呈现出了又好又快发展的态势。

以示范带动“两新工程”建设。西冶、逯家庄、高家岭等城中村的搬迁改造按照城市社区模式进行，目前，已完成拆迁39.06万平方米，新增建筑面积25.27万平方米。南赵、北赵、验货台等位于莱钢、潘西煤矿厂矿周边的24个村参照工矿区融合模式，依托企业的生活区进行挂靠改造，实现水、电、暖等资源共享，目前，已建成270户、新增建筑面积4.26万平方米；对园区周边22个村，坚持把村庄改造与园区内企业职工安置相结合，走村园融合的路子，目前，已建成248户、新增建筑面积2.54万平方米；颜庄、辛庄两个示范镇及周边12个村主要结合新城镇建设，按照小城镇依托模式进行改造，吸引周边村群众向城镇集中。目前，颜庄镇滨河小区开工居民楼29栋，完成16栋，安置448户；对144个农业村，依托村庄整治模式，通过合村并点，吸纳周边村向中心村集中，目前，已完成农房建设328户。通过示范带动，全区年内完成集中居住区与农房建设4400户，其中集中居住区3600户，农房800户。

以政策保障“两新工程”建设。充分利用挂钩项目腾地复垦补助政策，在落实市、区每亩10万元补助的基础上，各镇(街道)再配套3万元，达到每亩13万元，极大地调动了各级实施土地复垦的积极性；发挥区级示范点扶持政策的作用，区级示范点规划设计费区财政补助30%，主干道路硬化、绿化、亮化工程，区财政按年度实际投资的30%进行补助，其它水、电等公共基础设施视情况进行补助；利用部门扶持政策，整合组织、宣传、卫生、教育等13个部门，对涉及村级办公场所改造、青少年活动中心等17个项目的资金，进行捆绑使用，对集中居住区、示范村等统筹城乡发展示范点进行集中帮扶；以相关的配套保障政策，解除农村住房改造后群众的后顾之忧，进一步健全鼓励农民进城居住、就业等配套政策，对自愿放弃宅基地使用权、到城镇按市场价购买楼房的，按照每户90平方米、每平方米80元的标准进行补贴，继续大力实施“两生双百”、“千人牵手”等工程，提高群众的就业创业能力，今年计划培训1000人，实现城镇新增就业1000人，新增农村劳动力转移就业3000人。

以创新推动“两新工程”建设。创新办法，及时解决新城镇新社区建设面临的制约问题，确保了“两新工程”顺利推进。为解决资金问题，各单位因地制宜，积极探索市场化的方法，努力形成了政策资金主导型、开发商投资主导型、村居资金主导型、银行借贷主导型等为主的多元化融资格局。据统计，利用挂钩项目复垦补助政策，全区2009年可争取补助资金9139万元，利用土地出让金返还政策，北城子坡等7个城中村旧村拆迁，腾挪土地1345亩，按每亩40万元计算，政府纯收益全额返还可获得约1.3亿元，今年洪沟、吕家庄、付家桥3个村拆迁改造需要的3600万元资金，全部通过开发商垫资的方式解决，南赵、疃里2个经济实力相对较强的村，通过村居自主融资的方式，村集体自筹资金600万元，居民筹集1130万元。今年以来，中国农业银行为农户办理住房贷款800万元；通过土地置换和利用增减挂钩复垦指标两种途径解决了用地问题，目前，陶家岭、石家岭等需要异地安置的村(居)已分别与莱钢泰东双山陶土公司、莱钢特钢机修车间等达成了土地置换协议，可解决用地指标186亩；在拆迁方面，学习借鉴汶上县杨店乡的经验，与群众算好住房投入对比账、拆迁补偿优惠账、生活品位提升账等“三笔账”，最大程度地争取群众的理解和支持。同时，积极总结推广里辛镇高家岭村成立“旧村改造议事小组”、请村民代表参与房屋评估定补的做法，依靠群众自身的力量加快拆迁改造步伐，努力实现了拆迁改造、保障群众利益、维护社会稳定的多赢。 

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