“内置金融”能否破解农村建设资金难题

□本报记者张誉耀姜国乐

本报通讯员尚旋

为破解资金瓶颈,壮大村庄集体经济,解决内生动力不足等问题,今年7月6日,微山县驩城镇下辛庄村在中国乡村建设研究院的指导和帮助下,成立了“微山县下辛庄鑫旺生态旅游专业合作社”,引进村庄内置金融,引导村民抱团发展、合作互助。

为村级借贷和村级养老

筹集87万元

“现在正在申请借款建养殖场,把生意做好做大,赶上现在村里发展旅游业,能让游客吃上咱们纯正的本地鸡。”7月18日,下辛庄村村民朱思景说,他一直盼望着有一天能建起属于自己的养殖场,不再给人家打工。由于家里积蓄不足,搞养殖的心愿一直未能实现。而如今,村里成立了内置金融扶贫互助合作社,他按照合作社贷款标准,足不出村就借到了5万元,而且申请贷款手续简单,利息低。

说起建立内置金融合作社发起的缘由,合作社理事长朱广营打开了话匣子:“镇上发展文化旅游产业,在沿微山湖又沿古运河的咱村,打造枕水人家观光项目,邀请的是中国乡建院的设计团队。”镇上、村里和乡建院的工作人员们在讨论项目之余,感慨现在农村发展建设遇到的资金瓶颈,内生动力不足等问题。

乡建院院长李昌平告诉记者,“目前农村建设主要面临两大难题:一是农民缺乏有效的自主性组织；二是农村缺乏自主性金融支持。而在村社内部以内置金融的方式重新组建农民组织——资金互助社,使已经空壳的村社组织变成充实有力的农民组织——内置金融村社,通过内置金融把农民重新组织起来,让农村组织变得有力量。”

“建立资金互助社,我们觉得很有道理,加上看到他们在广东珠海、湖北鄂州等地的试点比较成功,就在村民大会上提出了这件事。”下辛庄村村支部书记朱广亮介绍,村民们大多数表示赞成,乡建院的建议得以实施。

如今,微山县下辛庄鑫旺生态旅游专业合作社在村民自愿参与的前提下,吸纳资金约87万元,会员91名,包括46名敬老会员和45名长者会员。朱广营解释:敬老会员入社需要缴纳1—2万元,前3年不拿利息和分红,为手里有闲钱并愿意支持村级养老事业的村民；长者会员是指村里60岁以上的入社老人,他们入社只需缴纳3000元钱,每年过年期间便可拿到合作社资金和收益的固定比例分红；会员贷款额度为5—10万,村民非会员贷款则不超过5万。

合作社规范运营是关键

下辛庄鑫旺生态旅游专业合作社的业务范畴包括资金互助、土地流转、房屋信托经营,同时提供农业技术、统购统销、信息咨询、教育环保、乡村旅游、敬老养老等生产生活服务。

“合作社的目的是壮大咱村的集体经济,发展生态旅游项目,原则是‘资金互助促发展、利息收入敬老人\’,对需要贷款的村民、对我们这样的老骨头,都挺好的,但毕竟是一大笔钱,得严格管理进出才行。”村里的老党员、长者会员、76岁的朱广斗表示,手里有点儿钱放自己手里,也没啥用处,不如拿出来,支持村里建设的同时还能有点儿收益。

朱广营告诉记者,合作社制订了规范条例章程,成立了理事会、监事会和互助资金使用审议小组,此外,还设有运营部、财务部、档案室、资产评估小组。并由济宁好客多商贸有限公司为合作社提供统销服务。集体和个人用款,需要经过理事会商议通过后,由监事会和审议小组进行审核决定是否放款,同时,村民申请贷款,还需要5名社员给予担保才行。

“村集体投资使用款项,现在还没开始,预计将拿出一部分作为枕水人家建成后的运营资金；一般村民贷款,不外乎搞养殖、种植,老房屋改建,家里学生上学。”朱广营说,目前已经收到几个贷款申请,贷款得有正当申请理由,不然不给贷款,放款后,合作社还会跟踪用款情况,“都是自己村里人,知根知底,风险不是太大。当然,我们的审核程序比银行还是快捷方便许多,利息也不会高于银行,目前暂定为一分。如果是学生上学贷款,理事会将酌情商议,利息更低。”

下辛庄村有村民300多户、1195人,合作社还有一定的扩大发展潜力。“等到年底,老人们拿到分红,得到真金白银的实惠,应该会有更多的村民愿意加入进来。”朱广营说。

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