投放鱼苗3万尾,电鱼夫妻被轻罚

□本报记者姜国乐尹彤

本报通讯员屈庆东关在峰

7月29日上午,微山县微山岛姚村东南部的湖岸上,一场特殊审判正在进行。被告人吴某某、姚某某因涉嫌非法捕捞水产品罪,被分别判处有期徒刑6个月、缓刑一年,拘役4个月、缓刑6个月。宣判后,被告人在法院、检察院、公安局和渔政部门的监督下,将自购的30000尾鱼苗放入湖中,用作对湖区的生态修复。

电鱼11公斤投放鱼苗3万尾

2015年11月18日17时许,吴某某、姚某某夫妻二人在微山岛水域常年禁捕区,利用非法电鱼工具(电瓶、电舀子、逆变器)非法捕捞水产品,被韩庄渔政站工作人员当场抓获,现场查获电鱼工具一宗及渔获物11公斤,此后二人被移交微山县公安局湖上分局处理。

吴某某、姚某某被起诉后,微山县人民法院环境资源审判庭审理认为,被告人吴某某、姚某某在禁渔区使用禁用方式捕捞水产品,其行为已构成非法捕捞水产品罪。被告人自愿认罪,且自愿向微山湖投放鱼苗30000尾,用于修复被其破坏的渔业生态资源。因其悔罪、认罪态度较好,法院对二人进行从轻处罚,适用缓刑。

环境资源审判庭副庭长刘贵芳告诉记者,从去年开始,微山法院对非法捕捞水产品之类的破坏环境资源犯罪,不仅追究刑事责任,同时适用修复机制减少危害。“去年8月4日,我们首次采用生态修复机制审理水产资源类案件,这种方式当时也是山东省首例。”

“近年来,法院审理的涉环境资源类案件呈逐年上升趋势,其中刑事案件主要涉及非法捕捞水产品、非法狩猎、盗伐滥伐树木、湖内非法采沙、非法圈圩等案件,民事案件主要涉及采煤塌陷赔偿、土地租赁合同、湖面养殖承包纠纷等案件,此外还有土地行政处罚、环境行政处罚等行政非诉执行案件等。”刘贵芳介绍,从遏制环境污染事件高发、实现湖区经济社会可持续发展的角度出发,微山法院不断健全环境资源司法机制,注重发挥司法对环境保护的推动作用,力争通过环境资源的专业化审判,来促进生态资源的保护。

“依照最高院的精神,环境资源审判庭去年3月成立,6月正式揭牌。从成立之初,就一直在探索环境修复的相关措施。”微山法院院长冯燕杰介绍,此前在其他一些省市曾经适用过补植复绿的生态修复机制,这给微山法院以启发。

冯燕杰说,对非法捕捞水产品等破坏环境资源犯罪,如果被告人自愿修复补偿被损生态,法院可以在量刑时酌情考虑从轻处罚。“这种方式充分彰显了司法在惩罚犯罪、保护环境资源、推进生态文明建设方面的重要作用。”

微山法院的这些做法得到认可。济宁中院副院长贾庆忠表示,下一步将在其他具备条件的基层法院逐步设立环境资源审判庭,为保护环境资源提供帮助。

基层法院摸索生态修复

早在6年多前,微山法院就曾采用类似的手段处理过环境资源类案件。

2009年12月29日,留庄镇六村村民将某煤矿告上法庭,提出从2004年10月起,其生产废水部分外排,致使原告部分农田不能耕种,要求被告补偿青苗损失费219.6万元。

2010年1月14日,微山法院开庭审理这起财产损害赔偿纠纷案件,双方矛盾十分尖锐。法院经过现场调查及反复权衡,设想出一个大胆的调解方案,那就是由矿方出资给村民筑起台田,恢复土地。经过六次面对面座谈、无数次沟通,5月26日,双方最终达成调解协议,由被告一次性支付原告689户村民台田费用63万元,村民放弃其他的诉讼请求。当年6月,被淹的田地上筑起了崭新的台田,村民又有地可种了。后来法院回访,发现原来被淹的土地全部变成了台田,村民们在台田上种植庄稼,抬土形成的水塘用来养鱼。可以说,这起案件也是微山法院运用生态修复机制的一个前奏。

据了解,最高法院2014年成立环境资源审判庭,提出“落实全面赔偿规定,探索建立环境修复、惩罚性赔偿等制度,依法严肃追究违法者的法律责任”。今年7月27日,最高人民法院发布《中国环境资源审判》白皮书,回顾了两年来全国各地环资庭的成绩及经验。但如何建立环境修复机制,没有相关规定。

“这就是我们感觉最难的地方。比如电鱼案件,我们看到的鱼只有11公斤,但只要被电到的鱼就丧失了生殖能力,还会出现畸形,对湖底的生态也有很大影响,可危害究竟有多大,没有权威机构进行评估。”刘贵芳说,面对此类案件,基层法院只能在摸索中前行。

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